未成年流浪儿童救助缺陷与建议-以A市救助站为例

　　摘要：未成年流浪儿童在我国大规模的人口迁移中日益受到社会的广泛关注，由此本文以A市救助站为例浅析了在未成年流浪儿童救助过程中的不足以及缺陷，以及社会工作的助人理念并给出建议。

　　关键词：救助缺陷；未成年流浪儿童；建议

　　引言

　　“流浪儿童”，顾名思义，就是居无定所，四处游走，没有受到法定监护人的监护，没有固定的收入来源和住所，处于自立与被监护的中空状态中的未成年人。他们本在一定程度上是社会的“弃儿”，因而成为了人们所忽略的弱势群体。而对于我国现有的社会发展而言，必须要对这一群体进行有序的照料，从而更好的实现社会的公平性。流浪未成年人救助保护中心的建设就是为了能够给予现有流浪儿童合理的保障。不过在实际的操作以及保护过程中，其存在一定的不足以及问题，由此本文以A市救助站为例，就对现有未成年流浪儿童救助缺陷进行针对性的阐述，并且由此提出针对性的建议，以更好的保障流浪儿童的合法权益，为其提供一个健康而良好的成长环境。

　　一、A市救助站基本情况

　　A市救助站原有职工18人，因外调原因现有职工10人。中心实行二人轮班制度，即每两人一班，连续值班24小时，从早8点30到转天早8点30，再休息3到4天，这3到4天也包括护送救助人员返乡。护送人员编排从之前的2人送1人变为现在的3人送1人，护送方式包括大巴和火车。整个救助站有五个值班点，包括男院值班点、女院值班点、未成年流浪儿童保护中心值班点、一楼总值班点和门卫值班点。值班时间同上述中心一致。中心位于救助站二楼，配备有儿童活动室、淋浴房、男女宿舍和餐厅，为未成年流浪儿童提供衣食住行等服务，并且安排简单的识字和游戏等学习娱乐活动。

　　二、A市救助站救未成年流浪儿童救助缺陷

　　（一）救助之网非但不是太疏，而是仍不够疏

　　目前A市救助站虽然具有了一定的规模，并且在各个地区都已经有了较为完善的救助手段以及措施。不过，从现有整体的布局而言，其依然缺乏与后续的布局，没有切实有效的结合现有的儿童实际情况而进行有序的散开，依然缺乏相应的管理效用，没有非常有序的进行布局。可以说现有的救助之网非但不是太疏，而是仍不够疏。许多的公众以及流浪儿童依然不愿意前往救助站获得救助。一方面是源于他们对于现有救助站自身的具体地点以及如何前往不了解，另一方面也在于对于现有救助站内部的环境以及救助站所提供的环境和一系列的救助形式认知不足，从而产生了一定的恐惧和畏惧心理。

　　（二）缺乏有效的外部监督机制

　　国家曾多次下发关于加强和改进流浪未成年流浪儿童救助保护工作的相关意见。但是，现有的法律法规本身较为粗线条，没有对于现有流浪儿童的具体保护工作进行有序的规范性以及系统性的阐述。这些也就造成了在具体的救助过程中，没有很好的进行救助。甚至部分救助站利用救助的名义骗取国家的财产，采用了一些“投机性策略”。比如针对未成年流浪儿童的驱赶策略，比如强行把他们送往异地，不一而足。这些行为都说明了现有法律法规以及外部监督机制的不足，没有真正去针对现有的救助站实际的行为进行有效的监督以及管理，从而也就让现有的救助站本身的行为没有办法得到有序的外部规制，进而引发一系列的问题。同时，现有的政府对于救助站行为也缺乏相应的规范性措施以及问责制对，这些都会带来一系列的潜在危害以及不可预见的后果。

　　（三）救助观念上存在误区

　　一是有些领导干部仍然单纯从改善市容市貌、维护城市形象的角度来对待流浪未成年流浪儿童问题；有的把未成年流浪儿童外出流浪看作是个人自由流动。流入地的救助工作不平衡，被救助的只占很少一部分，远没有实现应救尽救；时紧时松。城市有检查、大型或重要活动时抓得；没有提供必要条件。少数地方未建流浪未成年流浪儿童救助保护中心，已挂牌的地方设施不全、经费人手不足等。二是把救助流浪未成年流浪儿童看成是外加的负担，是替外省、替贫困地区买单。一些地方没有从全局的高度考虑问题，存在依赖思想，希望中央和省里拿钱。三是救助工作者也需转变观念、转变工作方式方法，提高自身素质。

　　三、对策与建议

　　对于上述救助站对于流浪儿童救助不足的问题，未来可以从以下几方面进行合理的救助以及相应的救助方式的开展：

　　首先，救助与“亲情”关怀融合。对于A市未成年流浪儿童救助保护中心而言，要切实有效的去结合现有不同流浪儿童的特殊性进行有序的照料，并且构建一个温馨的救助氛围以及关爱方式，让他们能够获得合理的救助，构建一个温馨的家庭氛围，从而切实有效的促进以及提升现有流浪儿童自身的内心的荣辱感，更好的在现有的救助中心获得自己想要的东西。

　　其次，救助与教育相结合。A市未成年流浪儿童救助保护中心其本身不能够仅仅是一个单纯的救助中心，而是要能够更好的与现有的教育机构以及相关学校进行合理的沟通以及联谊，为现有的流浪儿童提供相应的教育，帮助他们可以在获得救助的同时也获得相应的教育权益，避免他们自身教育缺失而造成的后续踏入社会的艰难性。

　　最后，要加强救助中心人员的综合素养。救助管理工作备受社会关注，对于现有的救助中心工作人员而言，他们自身也应该不断加强自身的素养，与时俱进，要能够更好的加强自身的专业知识的学习，特别是去学习如何与现有的儿童进行沟通以及交流，更好的去处理不同儿童本身的问题，由此进一步提升未来工作的效益以及有序性，促进当下流浪儿童得到更好的救助以及帮助。与此同时，考虑到当下的救助中心本身的工作人员经常要与形形色色不同人格的救助对象打交道，稍有不慎就会遭来非议。这些也都是需要未来的救助中心要重点考虑的，通过一系列的多元化的娱乐方式以及放松手段，更加有序的去缓解现有救助人员自身的心理焦虑以及不安情绪，缓解工作中的压力，让他们可以更好的投入到未来的工作中。

　　参考文献

　　[1]周福林，段成荣.留守儿童研究综述[J].人口学刊.2013(03)

　　[2]段成荣，周福林.我国留守儿童状况研究[J].人口研究.2014(01)

　　[3]王艳波，吴新林.农村“留守孩”现象个案调查报告[J].青年探索.2013(04)

　　[4]林宏.福建省“留守孩”教育现状的调查[J].福建师范大学学报(哲学社会科学版).2013(03)

　　梁庆荣