景洪市资源节约型和环境友好型社会建设研究

　　摘要：资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）的建设作为小康社会全面建设中起着重要作用的一个战略性目标，是我国在实现可持续发展道路上不可或缺的重要举措。本文研究了景洪市在“两型社会”的建设过程中存在的问题，进而提出景洪市构建“两型社会”的对策建议。

　　关键词：景洪市；资源节约型；环境友好型

　　一、引言

　　中国资源利用的效率还十分低下。加快资源节约型以及环境友好型社会建设的提出是立足于我国国情的一项重大决策，同时也总结了世界各国的发展经验，是人类在社会科学的发展过程中的一条必由之路。

　　二、相关理论概述

　　（一）资源节约型社会的概念

　　所谓资源节约型社会，即无论是在生产领域、流通领域还是消费领域等，以经济、行政和法律等手段，使资源的利用效率得到提高，并且能够通过最小化的资源消耗得到最大化的收益，进而使经济社会的可持续发展得到切实保障的社会。

　　（二）环境友好型社会的概念

　　所谓环境友好型社会，即全社会通过采用一些对环境保护有利的生产、生活以及消费的方式，去构建一个人和环境之间能够良性互动的关系。环境友好型社会的构建，应该基于环境承载力的基础之上，遵循自然规律，发展绿色科技，提倡环境文化和生态文明，构建出一个经济、社会与环境三者相互协调发展的社会体系，使可持续发展能够得到进一步的实现。

　　三、景洪市构建“两型社会”的现状及问题

　　（一）景洪市构建“两型社会”的现状

　　“十五”期间，景洪市市委、市政府高度重视环境保护，采取有力措施，不断加大投入，各项环境保护工作进展顺利。在人口增加、经济增长、城市不断扩大的情况下，环境形势保持基本稳定，污染物排放总量基本得到控制，水污染问题有所缓解，空气环境质量和城市环境质量有所改善，生态环境保持良好水平，环境管理能力和依法行政水平有了进一步提高，环境保护工作取得了可喜的成绩，圆满完成了“十五”计划的各项指标，为景洪市全面推进循环经济和实施可持续发展战略奠定了良好的基础。但仍面临着许多突出的环境问题。

　　（二）景洪市“两型社会”建设存在的问题

　　景洪市目前还处于比较落后的经济发展阶段，环境与发展的矛盾将越来越突出。

　　1、粗放型经济发展模式仍未根本改变

　　景洪市目前依靠资源消耗和毁掉天然林种植经济林来发展经济的局面短时期内难以根本改变，经济的自主增长机制尚未形成。随着工业化进程的不断推进，“三废”排放量有可能大幅度的增加，总量控制和全面达标排放任务会更加艰巨，资源与环境的压力还将继续加大。

　　2、生态环保依然是薄弱环节

　　环境管理决策的科技支撑薄弱。缺乏生态与环境基础数据保障，数据来源过于依赖统计报表及现有的统计资料；缺乏对重大生态与环境问题的综合研究；缺乏对污染防治技术及推广应用技术的系统性研究。缺乏环境和资源问题的生态与经济过程的系统研究。

　　3、推进“两型社会”建设体制机制尚未健全

　　缺乏推进“两型社会”建设的上层设计。没有明确“两型社会”的战略部署，主管部门责权不明确，无法强力推进“两型社会”建设开展。存在制度缺陷，在资源节约和环境保护等方面的法规建设仍然是薄弱环节，有利于资源环境保护的制度建设还存在大量空白。

　　4、市场机制的基础作用薄弱

　　“两型社会”的构建过程中，应该使市场进行资源配置的基础性作用得到充分发挥，因为我国的社会主义市场经济体制还处于不断完善中。一是建立现代企业制度还任重道远。二是反映资源环境价值的价格机制还没有完全建立。三是有利于资源节约和环境保护的激励约束机制还有待加强。

　　四、构建景洪市“两型社会”的对策建议

　　（一）现代产业体系构建

　　对集群化、产业链条化、集约化等发展进行大力推进，进一步促进产业结构的优化升级，构建出这样一个现代产业体系，有着结构优化、技术先进以及附加值高等特点，能够转变发展方式，并且带动着景洪市“两型社会”的构建。

　　（二）加强生态文明建设

　　加强节能减排的推进工作。在经济增长以及结构调整的每一项活动中，应该把减少排放和节约资源整合进去，并且做到坚持末端治理向源头预防以及生产全过程控制转变。

　　加快建设节约型社会。进一步对生态文明的理念进行弘扬，使绿色产业、绿色消费能够得到发展，“绿色景洪”的观念深入人心，人人都能够树立一个节约资源、保护环境的理念。

　　（三）加快科技进步

　　科技进步是“两型社会”构建过程中的一个重要的推动力，应该努力加快科技进步的步伐，增强企业的自主创新能力，进一步推动景洪市“两型社会”的构建。一要使企业的自主创新能力不断增强。二要开展重大科技项目。三要加强科技载体建设。

　　（四）加快建设政策保障体系

　　加快建设政策保障体系，使景洪市“两型社会”建设过程中的重要保障能够得到完善。建立一个价格形成机制，反映资源的稀缺程度。对一些工作机制、市场机制以及政策上的措施进行相关的完善，使其能更加有利于资源的节约和环境的保护。对于能够促进节能减排的奖惩制度以及指标体系进行改进和完善，使一些有关节能减排的优惠政策能够得到更好的落实以及执行。完善地方立法的工作制度，建立和完善推进“两型社会”建设的领导体制、工作格局。

　　结语

　　保护环境是时代进步和社会文明的重要标志，促进人口、资源和环境的协调发展是人类社会可持续发展的必然选择。把经济发展与环境保护有机地结合起来，不断加大环境整治和生态保护力度，就能走上一条人与自然和谐的文明发展之路。

　　参考文献

　　[1]李新平.“两型社会”全国综合改革配套试验区建设研究[D].(博士学位论文)，辽宁大学图书馆，辽宁大学，2011

　　[2]吴剑平，董晓燕.“两型社会”建设中的政策俘获危害性及对策[N]，武汉理工大学学报(社会科学版)，2012(4)

　　[3]肖建华.两型社会建设中地方政府环境政策工具的选择[J]，中共天津市委党校学报，2011(1)

　　许海娅