对新疆棉花产业发展的思考

　　摘要：新疆位于我国西部边陲，具有丰富光热资源，为棉花产业的发展提供了大量的产业优势及经济优势。新疆是我国最大的棉花种植基地，新疆棉花发展状况决定着我国棉花种植业安全以及棉纺织业发展方向，棉花产业发展与新疆经济发展具有密切的关系。本文简要表述新疆棉花产业发展现状，分析新疆棉花产业中存在的问题，并提出了促进棉花产业发展措施。

　　关键词：新疆；棉花产业；问题；对策

　　1、新疆棉花产业发展现状

　　新疆是我国最大的优质商品棉和唯一的长绒棉生产基地，棉花产业是新疆农村经济的支柱和特色优势产业，同时是全疆农业发展的重要组成部分。目前新疆的棉花已经成为新疆的主要的农作物，是全疆农民，特别是南疆少数民族农民的一项重要收入来源，占据其30%-50%的收入，重要性不言自明。因此，稳定棉花物价具有重大的社会和政治意义。

　　根据历年《新疆统计年鉴》显示，新疆棉花面积、总产、单产均居全国各植棉省之首。目前新疆棉花种植面积涉及全区63个县市、526个乡镇、5526个村，种植农户达到92.93万户。2014年新疆棉花产量达到367.7万吨，占全国总产量的59.7%。新疆已成为竞争力强，最适宜植棉的地区，也是全国棉花产业发展的战略重点。2014年新疆（不包括新疆生产建设兵团）棉花种植面积达到2967万亩，其中基本农户种植面积达到1786万亩，农业生产经营单位种植面积达到1181万亩。棉花总产（不包括兵团）为309.5万吨，比2013年（192万吨）增加61%。近几年，全疆皮棉平均单产保持在120公斤左右，高于全国平均水平30公斤。因此，新疆棉花总产、单产、商品调拨量已连续20年居全国首位。

　　新疆的棉花是我国最具有比较优势的棉花产区，目前已形成了“世界棉花形势看中国，中国棉花市场看新疆”的格局。并且棉花产业显现出强大的产业优势及经济优势，为保障国家棉花安全和推动国内纺织工业发展做出了重大的贡献，在促进新疆国民经济发展和农业增产、农民增收中发挥了重要作用。近年来，随着自治区政府对棉花深加工的重视，新疆棉花产业链也得到了很大的发展，与棉花产业关联的部门和企业增多，棉花产业成为了自治区产业链分布范围较广的重要产业之一。

　　2、新疆棉花产业中存在的主要问题

　　2.1 价格波动较大，棉花收益不稳

　　近几年来，随着植棉成本的上升，棉花的比较效益逐渐下降，农膜、化肥、农药等主要生产资料价格一路上涨，采摘费成本也日益增长，尤其是在南疆每户农民的种植面积远远低于世界平均水平。2014年籽棉的平均价格大约6.5元/公斤，仅仅是采棉工的人工成本为2-3元/公斤，因此大部分是用人摘，导致获利水平较低；2014年临时收储政策退出，棉花价格回归市场，让市场主体有些措手不及，没有了价格风向标，棉企都不敢放手收棉。低迷的棉花价格，棉花生产基础的薄弱和生产成本的不断上升，对棉农产生了较大的冲击，严重影响了棉农种植的积极性；棉花产业链长，与国际市场价格关联度高，进口量大，市场风险大，地方政府对此心存疑虑，棉花的比较效益下降，不仅挫伤了棉农的生产积极性，也动摇地方政府发展棉花生产信心。

　　2.2 棉花的生产经营与管理水平不高

　　新疆棉花生产规模较小，每户农民的种植面积远远低于世界平均水平，棉花生产缺乏规模化生产所带来的经济效益。新疆在棉花生产经营中缺乏专业的管理和高技术人才。同时，引进人才还存在着一些困难，培训力度也还不够，难以培养出大批的专业性人才。在经营管理上，不能有效的实施统一的棉花生产组织模式，管理水平与发达省份相比存在较大的差距。新疆棉花的生产成本太高，棉花的效益水平较低。同时，新疆棉花生产的服务体系与中介组织还不健全，不能及时地向棉农提供最新的信息。棉花生产的整体性水平还较弱，从而影响了新疆棉花产业的竞争力水平。

　　3、促进新疆棉花产业发展措施

　　3.1 稳定棉花价格，降低棉花种植成本

　　新疆棉农提高单产，降低成本，稳定棉价的主要途径可以总结为以下三种：一是大规模推广机采棉和大型农机具；二是推广新的棉花高产品种；三是推广节水灌溉和精量播种等一些先进植棉技术和模式。比如，正常状态下，一台采棉机日采收籽棉相当于500个人的劳动量，每亩可降低综合成本200多远，提高植棉效率。之所以，大规模种植棉花，机采棉是必由之路。

　　在有效地保障农民的利益和稳定棉花种植面积的同时，要提高棉花种植机械水平，降低棉花种植成本。由于棉花获现率高，植棉收入在农民收入中的比重较高，建议进一步加大规模种植、膜下滴灌、机采棉、废旧地膜回收利用等技术来降低成本，同有时进一步发挥有关部门在技术推广、培训、咨询、科学施肥、精量播种、病虫害预测预报等方面的服务职能，降低棉花播种成本。

　　3.2 大力引进人才，加大培训力度

　　目前，新疆在棉花生产经营中缺乏中高级管理人员和专业技术人员，缺乏创新意识，从而影响了整个棉花的经营过程。新疆棉花产业要想不断扩大，就必须大力引进和培养出高素质的管理和技术人才。因此在现代化植棉技术的大趋势下，要不断加强对农民的技术培训，提高农民的科技文化素质，提高新疆棉花企业人力资源水平来弥补在新疆棉花产业中存在的不足之处。

　　4、总语

　　通过分析我们可以看出，新疆棉花产业发展中存在许多不足之处，棉花价格不稳定，棉农增产不增收，棉花经营面临困境。因此，棉农以及当地政府应该积极采取，加大生产环节扶持力度、大力引进人才、加大棉花种植基础设施建设力度等措施来推动新疆棉花产业持久性发展。

　　5、参考文献

　　[1]张闻明.新疆棉花产业发展思路[J].新疆财会.2006，(4)：8-11.

　　[2]李保成.新疆棉花生产特点与产业发展对策[J].新疆农业科技，2007，(6)：13-14.

　　[4]刘晏良.棉花发展战略研究[M].北京：中国统计出版社，2006：27-35，382-405.

　　托合塔尔古丽·玛那提别克

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