关于加强水库安全管理的策略探讨

　　摘要：做好水库安全工作对保障水库的正常工作有着重要的意义。随着市场经济的不断发展，水库安全问题已经引起专家学者和普通大众的关注，如何做好水库安全工作，成为当前面临的一个重要问题。本文就水库安全管理做出简要的探讨。

　　关键词：水库；安全管理；策略

　　水库在防洪、灌溉、供水等方面有着重要的作用，可以说水库与人们的生活息息相关，对水库加强管理，对保障居民生活来说是至关重要的。居民的安全意识逐渐加强，对水库的安全度也提出了更高的要求，做好水库安全管理成为一项迫在眉睫的任务。

　　一、水库安全管理的重要意义

　　水库与人们的生活息息相关，除了最基本的供水之外，在防洪、灌溉、发电、养殖甚至是旅游等方面水库都发挥着重要的作用。为了推进地区经济的快速发展，同时保障城乡居民的生命安全，做好水库安全的管理工作是十分有必要的。

　　水库可以抬高水位、拦蓄水量，是一项重要的水利工程，同时水库安全管理是一项复杂的工作，要保障水库安全就必须确保水库大坝的安全。在人口密集的地区，更要加强对水库大坝的管理工作，一旦水库大坝失事，那么就会给下游地区的人们带来沉重的灾难，土地淹没的同时，人的生命财产安全也没法保障。垮坝失事是很常见的，法国、美国、意大利都有曾经有过垮坝失事的经历，给国家到来巨大的损失和沉重的灾难，造成很大的社会影响。在我国垮坝失事的例子也很多，虽然其中以中小型坝为主，但是仍然给我国的经济带来很大的损失。

　　我国的板桥水库和石漫滩水库失事，造成京广铁路线的局部冲毁，同时造成大量人员的伤亡，是我国最严重的一次溃坝实例。沟后水库、洞口庙水库的失事不仅造成大量人员的伤亡，同时给我国的经济造成巨大的损失。随着经济实力和科技实力的迅速发展，政府对水库大坝的安全越来越重视，加强水库安全管理已经成为一项重要的任务。

　　二、做好基础工作，保障水库安全运行

　　我国水资源分布极为不平衡，为了加强水资源的利用，我国在各个地区展开了筑坝修库工作，在发挥水库防洪灌溉方面的重要作用以外，对其安全也给予了广泛的关住。为了做好水库安全管理工作，首先要扎实的做好每一项基础工作，加强对水库的安全管理，这样才能消除各种不安全因素。

　　1、对水库大坝进行安全鉴定

　　按照相关规定，做好水库大坝的安全鉴定工作对加强水库安全管理来说是十分重要的工作，一定要将其摆在重要位置，并认真落实。《水库大坝安全鉴定办法》中明确规定，大坝建成之后要定期对大坝进行安全鉴定，一般大坝初次蓄水之后的2~5年之内，要对大坝进行首次安全鉴定，对于运行期间的大坝，一般6~10年就要对大坝进行一次安全鉴定，但是如果在大坝运行期间发生特大洪水、地震、或者是其他异常现象时，要及时的组织相关工作人员对大坝进行全面的鉴定工作。

　　大坝安全鉴定的内容主要有六部分：洪水标准复核、质量分析评价、抗震复核、安全综合分析、运行情况分析、结构稳定和渗流稳定分析[1]。根据水库大坝的鉴定结果，水库大坝的主管部门和管理单位要及时采取有效的处理措施，保障水库大坝的安全，以免发生溃坝等安全事故。

　　2、落实管理经费

　　在水库安全管理中，维护管理经费无法落实一直以来都是一个未能很好解决的难题，尤其是在小型水库的管理中，这种问题更加突出，这样势必会对水库安全造成一定的威胁。

　　在实际情况中，水库管理工作还存在着很多的缺陷，由于维修管理经费没有落实，在水库安全管理工作中，通常会出现以下两个问题。首先管理力量比较薄弱，导致工作不到位，其次有些小型的水库根本没有专门的管理人员。

　　目前，大中型水库的主要收入来源于供水、发电，小型的水库则靠养鱼。在我国，用水大户灌溉水费普遍较低，且水费长期收缴不到位，这就使水库的收益偏低，同时水库承担着重要的防洪工作，其社会效益没有得到补偿[2]。这种情况的出现不利于我国水库的维修与保养，同时连简单的再生产工作都无法维系，因此要加强水库安全管理，就要解决上述问题。首先要拓宽筹资渠道，有些水库承担着防洪的重要责任，政府要制定一系列措施逐步提高灌溉水费，同时保障水费及时收缴。其次要发挥主观能动性，充分利用水土资源。水库管理单位在做好本职工作的同时，可以根据不同地区的实际情况，因地制宜的开展养鱼、旅游等经营项目，一方面可以增加收入，另一方面可以改善水库的工作环境。除此之外，还要加强对专项资金的筹措，用来做好水库的加固工作，同时补偿水库承担的社会效益。

　　3、健全管理机构

　　对水库进行管理时，要对水库进行分类。可以按照书库的规模大小和重要程度对已有的水库进行必要的分类，然后按照不同的分类设置相应的管理人员对水库进行管理。为了确保水库的安全，水库管理人员要将管理工作落到实处，对水库工程进行定期的检查观测，同时做好水库保养工作。对工程动态要有一个整体的把握，这样才能随时的了解工程情况，消除工程缺陷。除此之外，对天气状况的变化也要进行了解，掌握雨水、雨情。对于需要加固的水库一定要及时的加固，由于特殊原因未采取加固措施的，一定要制定好保坝应急措施。

　　4、完善监测设施

　　造成大坝失事的原因有很多，大部分都是因为工程原因，可以采用一些适当的方法对工程进行监测，及时的发现问题，并采取有效的措施对问题进行处理。大坝安全监测项目分为四类：变形监测、渗流监测、应力、应变及温度监测或压力监测、环境监测[3]。通过对这几个方面的监测，能够对大坝的整体情况有一个大概的了解。及时更新大坝监测仪器，仪器损坏时要及时的更换或者对仪器进行修理。小型水库也要设置监测设施，加强对大坝的监测工作，真正保障大坝的安全。

　　结束语：加强水库安全管理，就要做好水库除险工作，只有真正的将水库除险工作落到实处，才能减小水库的安全隐患，保障水库安全运营。同时还要实施有效的管理，这是水库发挥综合效益的基础。另外制定相关的法规，为水库安全管理创造一个良好的工作环境。

　　参考文献：

　　[1]水利部关于印发《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的通知[J].江西政报，2002，13：19-20.

　　[2]孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利，2008，20：10-14.

　　[3]郑长进.水库安全管理的思考与对策[J].水利科技与经济，2008，11：906-907.

　　马忠华 刘嘉