土地登记管理中常见的问题及对策

　　摘要：土地一直是百姓生活中关心的重要内容，其登记管理也开始受到人们的关注与重视。在相关法律的规范与推动下，土地登记管理工作已经取得了显著的进步和发展。但是，其管理中依然存在一些问题。为此，本文对土地登记管理中存在的问题进行了分析，并提出了对策。

　　关键词：土地登记管理；常见问题；对策解决

　　前言：近些年来，随着土地价值的升高，人们对于土地的重视程度越来越高，对于其登记制度的履行也越来越自觉。土地登记是指“将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及土地抵押权、地役权，以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为”。其登记管理对于国家管理土地方面具有非常重要的意义，对于维护公民权益来说具有重要的价值，同时在影响土地交易管理方面也发挥着重要作用。

　　一、我国土地登记管理的整体现状

　　土地登记是进行土地管理的基础，只有保证土地登记的准确性、合法性，才能使国家更好地对土地进行管理。当前阶段，我国土地登记制度经过多年的调整和变革，已经初步具备其所应当具有的规范性、合法性、信息化的特点，以及发展方向。一方面，我国土地登记管理不断呈现规范化的趋势，工作人员也得到了一定程度的培训，实行了登记制度的信息化，保证信息录入的正确率，提高了行政效率，并对更好地提供社会服务进行了积极探索。另一方面，我国土地登记管理中依然存在一些问题，尽管各个相关部门对问题的解决费尽心思，但是解决问题依然需要一定的时间和过程，这也给土地在进行登记的过程中增加了阻碍。

　　二、我国土地登记管理中存在的问题

　　1.相对人登记意识淡薄

　　土地作为不动产的表现形式，其应当以登记作为确权标准，以登记作为公示的依据，其所有权利的发生均应当以登记为基础。但是当前阶段，相对人对于不动产登记的意识还没有增强，部分人员想当然地认为土地以占有为所有权标志，缺乏为土地办证的意识。

　　2.土地登记流程管理有待改进

　　当前阶段，土地登记已经具有一定的流程，但是对于流程细节问题还不够完善。比如，审核阶段对土地登记申请人、土地状况、土地权属等问题的审核不够详尽，注册登记环节出现错登、漏登等现象。做好土地登记流程的管理，必须做好其中的细节问题，保证管理流程的有效性。

　　3.登记机构不统一

　　目前我国土地登记机构并没有做到集中统一，而是分散于各个部门中，比如国土部门负责土地登记，林业部门负责林业权登记，农牧部门负责草原使用权登记等。这就使得一块土地上的各个权属分散于不同的部门做流程登记，导致确权工作效率低下，成本增加，交易出现风险的几率增加。

　　4.土地登记管理制度尚需完善

　　我国的土地登记管理制度还有很大的提升空间，相关的法律法规还需要进行进一步完善。比如，对于土地登记赔偿制度需要做进一步的明细规定，土地登记代理制度还需要做进步的明细规定等。只有做好土地登记管理制度的完善，才能保证土地登记程序有法可依，在出现问题的时候能够及时得到解决。

　　三、完善我国土地登记管理的对策建议

　　1.强化土地登记意识

　　完善土地登记管理制度首先应当做的便是强化相对人的土地登记意识，让相对人从意识上提高对自己合法权益保障的积极性。首先，土地登记部门要加大对土地登记相关法律法规政策的宣传力度，让相对人对自身的权益进行自觉维护，防止其权益受到损害后追偿的难度增加。其次，提高广大居民的纳税意识，加强公民纳税工作的宣传力度，督促相对人在进行土地登记过程中各种税费的缴纳。第三，建立完善的行政服务窗口，提供更为便民的服务，提高行政工作的办事效率。

　　2.规范土地登记流程管理

　　做好土地登记管理，需要对其流程进行强化管理，保证流程的规范、流畅。首先，要加强各个部门之间的合作，保证相关技术的支持，推进相关部门间的信息共享，保证流程衔接的顺畅。第二，提升土地登记人员上岗技能，保证工作人员工作的熟练度和专业性。对于土地登记人员要进行专业的培训，做好“入门把关”，要求土地登记人员必须持有相关证件或者资格证才能上岗工作。日常要做好工作人员的专业技能培训，强化风险教育，提高其风险意识，增强风险防范能力。第三，做好内部监控管理，对相关人员的工作进行有效监督，保证其工作的准确性和严格性。

　　3.统一登记机关

　　根据实践中经验的总结认为，应以农业、林业、房产、国土的权籍登记不统一，转变到成立不动产统一登记机构与职能职责的划转上。在进行土地、房屋、林权、承包经营权登记的过程中，由国土部门进行统一管理，保证登记的时效性和便捷性。同时，还要做好各个部门的职能整合，保证部门最大优势的发挥，建立以地房籍信息管理为基础，硬件设施为支撑的登记模式。

　　4.健全土地登记管理制度

　　土地登记是对土地进行管理的基础，只有做好土地登记，才能进行之后的相关工作。因此，对于土地登记管理制度的建立就显得尤为重要。首先，土地登记管理部门要对土地登记的程序进行合理化制定和完善，保证登记流程的完备。其次，要做好工作人员的责任落实制度设立，保证工作人员在工作中的积极态度，要求登记人员要严格依照制度进行工作。第三，对土地登记代理制度进行规范，加强行业自律。第四，加强土地登记的信息化建设，将管理制度纳入到信息管理中，在信息技术中加入流程要求和制度规定，保证登记信息化与制度的无缝结合。

　　结语：

　　土地登记管理是土地中非常重要的一个内容，甚至可以说是土地管理中的重要命脉。做好土地登记管理工作，从个人方面说能够保证自己的财产得到法律的保护，从国家层面说能够有效提升国家对于土地的统筹安排，保证我国土地的合理使用。做好土地登记管理已经是一项重要的国家大事，各个部门及个人都要对此引起重视，通过各个方面的努力推动登记管理向着更好更完善的方向前进。

　　参考文献

　　[1]杨海燕.土地登记管理中常见的问题及其对策[J].黑龙江史志，2015，11：135.

　　[2]王晓征.农村土地管理中确权存在的问题及对策[J].管理观察，2014，36：37-39.

　　[3]朱梅芳.土地登记管理中常见的问题及其对策分析[J].现代物业(上旬刊)，2013，06：20-21.

　　陈娅萍

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