事业单位财务管理问题及应对策略

　　在我国，事业单位主要从事科教文卫等涉及人民群众公共利益的服务活动，是促进社会发展的重要力量。事业单位管理工作中财务管理尤为重要，财务状况应是反映事业单位经济活动的一面镜子。但实际上，事业单位在财务管理上还存在很多问题，该文将针对这些问题提出一些解决办法。

　　财务管理是事业单位为顺利完成计划或任务，在遵循相关法律法规的基础上有计划地筹集、分配和运用资金的过程。财务管理能有效保证事业单位资金的安全，使资金分配更合理，以实现花小钱办大事的目的。但由于种种原因，事业单位在实际的财务管理工作中存在诸多缺陷。

　　目前事业单位财务管理工作中存在的问题

　　财务管理制度不规范。在事业单位中，财务管理制度不是没有，而是有等于没有。一方面，事业单位本身的预算观念和理财意识薄弱，对财务管理制度并不重视。另一方面，事业单位的财务人员地位尴尬，他们在业务上要接受上级主管部门和财政部门指导，在行政上要听从本单位领导的安排，因此财务管理工作缺乏一定的独立性。这也间接导致了事业单位财务管理信息失真问题。由于事业单位相关负责人的违规干涉，财务管理制度几乎形同虚设，无法得到切实有效的落实。

　　没有重视财务支出预算。财务预算在财务管理中有很重要的作用，编制详细的预算对于单位节约开支起到决定性的作用。在有些事业单位中，工作人员消极的工作态度也会使得预算编制缺乏科学性、合理性。在财务管理中，只重视预算收入和支出，并没有考虑预算外支出，这就导致有些部门私自截留资金，财政收入减少，逐渐出现收支失衡。事业单位员工福利也是财政支出的一大部分，对于部分单位福利发放随意性大，难以控制福利、津贴的发放比例，这也会导致单位支出超出预算，给财政管理带来很大压力。

　　不注重基层管理人员的素质培养。财务管理人员必须具备良好的素质才能做好本职工作，在财务管理体系中有很多未取得相关资格证书的人参与管理，这是很不科学的，他们并不具有理财能力。也有部分职工对账簿的监管并不严格，财务人员思想观念没有重视，管理中出现错账、假账，对支出的费用没有反馈在报表上，这就导致账务的偏差。在任何一个岗位都需要每一位工作人员具有很强的责任感，对自己工作上的每件事负责，在小事上也不容许出现失误。

　　单位资产管理杂乱无章。部分事业单位财务管理松散，对本单位资产的管理比较混乱。对于固定资产，部分单位没有形成定期清理和盘点的管理，时间一长，实际资产容易出现不对帐和去向不明等问题。此外，事业单位对于存货的管理也缺少严格的出入库手续，致使财产流失、管理混乱。另外，债权资产长期占用问题在各个事业单位中都普遍存在，很多单位由于结算不及时，手续不完备、催款不给力，致使呆账、坏账大量出现，给单位财务管理增加了难度。

　　事业单位内部发票、经费管理不规范。发票和经费管理，是财务管理工作的重要环节，但在大多数事业单位中，还没有形成规范。发票在领购和使用的过程中，伪造、出售、转让及借用票据等问题层出不穷。在经费管理问题上，有的事业单位随意更改开支标准，使午餐、补助、交通等经费支出大幅超标，并在专项经费和项目经费的问题上没有做出明确区分，使二者之间常常出现经费串用、专款不专用的现象。

　　事业单位财务管理的应对策略

　　完善事业单位财务管理制度。完善的管理制度，是财务管理工作顺利开展的重要保障。因此，事业单位有必要在遵循国家法律法规的前提下，根据自身的业务特点和实际，制定一套完整可行的财务管理制度。这套管理制度应包括经费管理、预算监督和专项经费检查等制度。通过一系列有效可行的管理制度，使岗位设置科学、人员分工合理、岗位职责明确；使单位内部各部门工作有序开展；使单位财产安全得以保障，大大提高资金的使用效益。此外，为防止一人独断的局面，还必须建立一套完整有效的监督制约机制。

　　加强事业单位预算编制的管理。事业单位财务管理中尤为重要的就是预算管理。各事业单位都要依据预算进行各项财务活动。加强事业单位预算管理能有效节约经济资源，保障各项事业顺利开展。在编制上，可以采用内外兼顾、综合统筹的方法，严格合理地编制预算。在执行的过程中，要严格遵守预算，杜绝铺张浪费，使每一笔资金都得到合理使用。另外，在收支项目管理上，要进一步细化，根据项目、时间、进度管理支出，使每一笔支出都有源可寻，有据可查。

　　加强事业单位资产管理。为有效防止资产流失，保证实际资产与账面资产相符，事业单位应加强会计核算。通过建立现金明细账、银行明细账加强对货币现金的管理；通过定期清理盘点和建立明细账打破固定资产管理散乱的局面；通过制定严格的出入库制度有效管理库存；通过对往来款项的及时处理，并采取强有力的措施尽量收回数额较大时间较长的欠款，解决债权资产长期占用问题。

　　规范经费和发票使用。在规范经费使用方面，至关重要的就是规范专项资金项目管理。为此，在编制专项资金预算时，应抛弃“切块预算”的不良方法，建立专项资金项目库，明确预算资金的结构及用途。在资金使用的过程中，为加强对资金支付的控制和管理，应进一步明确使用细则。使资金支出前经过审批，支出时认真核实，支出后详细审查。另外，为规范使用发票，财务人员在工作中要仔细审核原始凭证，如实填写票据内容，拒绝不规范的票据。相关部门要完善发票领购制度，杜绝单位内部人员使用假发票以及买卖借用发票，一经发现，严肃处理。

　　提高财务人员专业素质。提高财务人员的专业素质是提高财务管理水平的重要举措。通过组织财务人员进行系统的理论学习使财务人员充分掌握相关的财务理论知识，定期进行专业培训，提高财务人员的业务能力和职业道德。重点培养在日常工作中表现突出的人员，使其在日后的工作中发挥更大的作用。

　　总之，只有加强自身的财务管理，才能使事业单位更好地执行国家财经财政法规，更好的服务与单位的长久发展。

　　(作者单位：河北省黄壁庄水库管理局）

　　刘平芳

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