土地规划存在的问题及解决措施分析

　　摘要：当前，我国在土地规划方面由于不同的影响因素存在大大小小的问题。作者就对眼下我国土地规划的问题进行分析，并根据自身的经验积累和理论基础对这些问题提出了相应的解决措施，希望能够在土地规划持续发展方面提供一些有效的帮助。

　　关键词：土地规划；问题；解决措施；发展

　　1、当前我国土地规划存在的问题

　　根据资料调查和现实反馈的信息，土地规划主要存在四个方面的问题。

　　1.1 土地规划的方法单一、局限、落后

　　众所周知的是我国在编制土地规划时以定性研究法为主，这种方法在过去我国处于计划经济时期对土地规划起到了很大的作用。定性研究法它是凭借经验判断，其依靠基础是对客观事物的观察，并进行综合的分析制定出合理的土地规指标，最后经过数据推算达到综合平衡的目的。但是当今，我国处于市场经济发展时期，土地问题已然变成了经济问题、社会问题。而原先用于计划经济的土地规划方法已经不能适用了，它不能够对客观事物进行深入的分析和探讨，因而也很难在市场经济体制中发挥出好的效果。所以，土地规划的方法太过于单一、局限和落后，会严重影响到土地规划的水平和效率。

　　1.2 土地规划与贯彻执行脱节

　　土地规划与土地规划的贯彻执行是两个不同的问题，但是两者又是相辅相成的。土地规划不合理会影响到执行的工作开展，而执行力不足也会影响到土地规划的相关效率。当前，土地规划和贯彻执行脱节已经成为了我国土地规划总体中最普遍的问题。一方面，当我们花费了大量的物力、财力、人力制订了一个合理的规划，而后续执行中却不按规划来，这样导致开始制定的土地规划形同虚设，造成资源浪费。另一方面，当执行力都准备充分的时候，迎来的土地规划政策不适合这个地区发展，也影响土地规划的进展，执行和土地规划势必脱节。造成这一现象的原因主要是：规划权威性不高，规划不够透明、专家咨询和公众参与少、科学性不高、政策缺乏整体性和连贯性等。

　　1.3 土地规划缺乏动态性

　　土地规划总体来说缺乏动态性，没有一个明确的目标，有一些土地规划还不能适应市场经济发展。它们大都是由于土地规划只是从局部的经济发展制定出相应的规划指标，缺乏对区域内的土地自然属性、生态环境和人文地理等方面进行全面详细的分析，这样一种静态的定性定量分析会导致土地利用问题过于简单，造成指标不够准确全面，也使得土地规划问题增多。此外，规划自身的局限性让它经常受到不确定因素的影响，需要作出相应的改变，而往往原先的规划很难调整或者根本不能调整，一调整就面临规划作废的风险。这就是土地规划缺乏动态性，没有根据客观情况来进行科学的分析和预测，只是在原先基础上面添加内容，胡乱填写数据，让规划越来越脱离实际，变得僵化。

　　1.4 土地规划遭到随意更改

　　土地规划遭遇随意更改的现象屡见不鲜。为了拉动本地区的经济发展，一些地区领导人便拉进外资或本国企业来该地落户发展，不仅给予他们非常优惠的政策待遇，还对他们的选址要求百依百顺，就这导致了很多项目不按规定的胡乱选址，也扰乱了原先该地区的土地规划。虽然这种做法看来是能为当地带来丰富的收入，有利于当地的经济发展，但是它却严重的影响了土地规划的战略性和权威性，也不利于土地资源的优化配置，给后面土地规划出现的一系列问题埋下隐患。

　　2、应对我国土地规划问题的有效解决措施

　　土地规划不仅关系一个地区的经济发展，还关系到整个国家的经济发展，关乎着国计民生的问题，对于土地规划问题有下面几点建议。

　　2.1 完善、改进土地规划方法

　　目前我国的土地规划方法主要是定性分析法和静态分析法，这两种方法存在着较大的缺陷，会不利于土地规划的高水平和高质量。因而，针对我国土地规划方法的单一性、局限性，必须对土地规划方法进行完善、改进。土地规划部门可以将定性分析法改为定性定量结合分析法，将静态分析法改为动静结合分析法即动态和静态相结合着来分析。一方面，定性分析是定量分析的基础，再通过定量分析对一些问题采用数学模型来分析，这样定性和定量相结合，更能体现土地规划的科学性。另一方面，土地开发和利用所处的环境不是一成不变的，它处于一个不断变化的过程，只有将静态分析和动态分析相结合，才能做出更正确的预测、判断。所以，将土地规划的方法完善和改进可以让土地资源得到更科学、合理的利用，并且让经济、社会和生态效益得到最大的价值。

　　2.2 加大土地规划方案的宣传，提高土地规划团队专业水平

　　只有土地规划方案的宣传力度加大，让社会各界了解了土地规划的方针政策、指导思想、预期目标和布局、措施，特别是地区领导知道土地规划带来的经济利益和其根本内涵，这样才能够让土地规划得到真正的贯彻执行。社会各界会积极支持土地规划方案，各地政府会高度重视并且提高各相关部门的执行自觉度，这些都是有利土地规划方案执行的。再者，就是提高土地规划团队的专业水平，当整个团队通过不断的学习，提升自身专业知识和综合分析能力，这样得到的土地规划方案更有说服力和高可行度，从而减少问题的产生，资源的浪费。

　　2.3 强化考察，对用地类型进行合理规划

　　土地规划也会有不合理的现象，且多出现在以工业为主的地区，大都是由于前期考察不到位或者不准确造成的，当然这与土地规划的方法息息相关。因此，在土地规划进行前，对规划范围以内包括其周边地区的土地实际情况必须要有一个仔细的考察，这样不仅有利于了解土地的整体情况，也为土地规划方案的制定提供了真实的资料。一旦有了一个详细的了解，就会避免居民区用地与工业区用地的矛盾、避免规划方案脱离实际面临调整的风险，增加了规划的适应性。

　　2.4 完善土地规划机制

　　国家应该建立健全一系列的土地规划机制，包括法相关的律法规、监督约束机制、土地规划、编制、公示等制度。这样既保障了土地资源的合理分配，也达到土地资源的最优配置，让土地资源持续利用和发展。

　　参考文献

　　[1]周少红.浅谈土地规划存在的问题及改进措施[J].科技创业家，2011，(6)：332.

　　[2]邓华.现行乡镇土地规划存在的问题及解决措施[J].安徽农业科学，2014，(30)：10735，10742.

　　[3]甘根红.浅谈土地规划存在的问题及改进措施[J].房地产导刊，2013，(36)：20-20，2.

　　井浩

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