我国碳排放权交易现状及在我国的适用性分析

　　【摘要】二氧化碳浓度的增加导致了全球气候变暖，这种极端天气已经严重威胁到人类的生存和发展。我国将减排措施加入到我国的政策规划中，积极减排。本文通过对我国碳排放交易现状的概述，分析了它在我国的适用性。

　　【关键词】碳排放权；交易；减排

　　一、中国实施碳排放权交易制度的现状

　　1、政策法规

　　1993年中国批准了《联合国气候变化框架公约》，成为最早签署该协议的国家之一；2002年6月29日，通过了限制行业碳排放的法规——《中华人民共和国清洁生产促进法》。2005年政府颁布实施了《清洁发展机制项目运行管理办法》，这些都促进了CDM项目在中国的健康而有序得发展，至此中国正式加入CDM市场。

　　2、CDM项目开展现状

　　自2004年以来，我国依据《京都议定书》的有关规定来受理CDM项目。首先，随着CDM项目日趋成熟，我国CDM项目呈现快速增长之势。自2005年中国第一个CDM项目在CDM执行理事会（EB）注册成功，到2010年这五年中在EB成功注册的CDM项目已经达到929个，占全球总量的39.6%。如果能够完成这些项目，将能够减排2.1亿吨CO2当量，达到世界总量的49.7%。其次，我国欠发达地区CDM注册项目较多，但减排量少。最后，我国可再生能源中以水利和风力资源较为丰富，多被开发为CDM项目。

　　3、我国碳排放权交易市场现状

　　首先，我国的碳排放权交易市场的建立还处于初期阶段，对碳交易机制的认识还还有待进一步了解，国家的法律法规还不健全，对市场的监管不足导致违约行为没有有效地惩罚措施。其次，我国作为碳排放权交易市场最有潜力的供给国，在议价方面却没有话语权，最终成交价格与国际市场价格相差很大。目前，我国还没有建立全国统一的碳排放权交易体系。

　　二、碳排放权交易制度在中国的适用性分析

　　1、中国实施碳排放权交易制度的优势

　　1.1 有利于我国气候资源的优化配置。碳排放空间是一种稀缺的资源，通过市场途径能使资源配置得到优化。能够以较低成本减少碳排放量的企业可以通过碳排放权交易市场转让或卖出碳排放权，相反，另外一些企业则买进碳排放权。通过这种交易，碳减排的边际成本趋于最小，而使得全国的气候资源得到优化配置。

　　1.2 有利于推进我国清洁发展机制。通过碳排放权交易体系的建立了解国际气体减排机制，从而更加有效地利用清洁发展机制。清洁发展机制的开展有利于引进国外的资金和先进的减排技术，优化我国能源结构，实现减排目标。

　　1.3 有利于我国形成可持续发展战略实施的制度安排。实施碳排放权交易制度，政府机构可以通过发放和购买碳排放权来控制污染物排放总量，达到控制环境标准的目的。碳排放权交易使CO2减排有利可图，增强企业自主减排的动力，促进企业进行技术革新。实现经济的可持续发展而不以损坏环境为代价，有利于我国形成可持续发展战略实施的制度安排。

　　1.4 不易引起贸易纠纷。排放权交易制度把碳排放权作为一种商品进行买卖，丰富了贸易的内容，扩大了贸易的规模。

　　2、中国实施碳排放权交易制度存在的问题

　　2.1 CDM项目存在的问题。首先，中国许多企业对CDM项目的实施还是首次尝试，实施缺乏规范指导。其次，在CDM项目实践中，技术转让效果并不被交易双方所关注，导致项目实施中技术转让效果欠佳。再次，CDM机制的实效性特征比它的国际性特征更加显著。而一些地方政府和企业往往缺乏这些相关知识以及处理这些国际事务的经验，从而延误了注册时机。

　　2.2 碳排放权交易市场存在的问题。首先表现在交易平台割据，缺乏统一的全国性的乃至国际性的交易平台。交易平台过多自然导致成本大，管理混乱，价格不统一等一系列的问题。其次，在中国，还没有制定统一的作用于碳排放权交易的法律法规，实施缺乏强制性服从的法律效力，违规行为也无法追究其法律责任，进行碳排放权交易双方的合法权益无法得到有效保障。另外，政府主管部门监管不足，碳排放权交易缺乏公平性，中国的碳排放权交易市场还未形成自己的定价机制等也是目前我国碳交易市场存在的问题。

　　目前，世界各国纷纷建立碳排放权交易市场，中国也需要加强国内碳排放权交易市场的研究和建设。碳排放权交易市场的建设有利于我国和国际市场接轨，了解和熟悉国际市场新的碳减排规则，促进我国产业技术的革新，激励我国企业优化产业结构，增强我国在国际碳市场的地位和影响力。

　　参考文献：

　　[1]王慧，曹明德.气候变化的应对：排污权交易抑或碳税[J].法学论坛，2011，(1)：110-115.

　　[2]商凯.进我国二氧化碳减排的碳税政策研究[D].山东：山东大学，2009.

　　[3]谭显东.电力可计算一般均衡模型的构建及应用研究[D].华北电力大学，2008.

　　[4]张景华.碳税的经济效应分析[J].现代经济探讨，2010，(2)：86-88.

　　[5]朱永彬，刘晓，王铮，碳税政策的减排效果及其对我国经济的影响分析[J].中国软科学，2010，(4)：1-9.

　　[6]杨超，王锋，门明.征收碳税对二氧化碳减排及宏观经济的影响分析[J].统计研究，2011，28(7)：45-54.

　　[7]李臻.碳税的理论分析及其在我国的适用性[J].商业文化，2010，(11)：354-355.

　　文/王璇

关注读览天下微信， 100万篇深度好文， 等你来看……