关于大学生村官现状调研的报告--绵阳市某县为例

　　【摘要】“大学生村官”政策自20世纪90年代中期实施以来，在促进农村发展和建设方面取得了丰硕的成果，但也出现了许多问题。本文以“大学生村官的现状及未来”为课题，以绵阳市某为调研单位，通过网络问卷调查和实地走访座谈的形式对存在的问题进行了分析研究，并对该问题提出了部分意见和建议。

　　【关键字】大学生村官；现状及未来；调查问卷；走访座谈；意见建议

　　一、背景

　　1.调研方式简介

　　大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生，工作多为社区（村）事务。本次调研对象为绵阳市某县的在职在岗大学生村官，年龄主要集中在24-30岁之间，以“85后”及“90后”为主。本小组采用网络问卷调查和实地走访调研相结合的调研形式。

　　2.该县村官队伍整体情况简介

　　该县自2007年以来，坚持开展选聘大学生村官工作，先后选聘了600名大学生村官，其中本科约400人；专科约200人；男性约200，女性约300人。目前，实际在岗人数为239人（主要担任村<社区>党组织书记、村<社区>主任、村党支部副书记、村主任助理工作）。

　　3.该县大学生村官待遇状况

　　该县严格待遇政策，落实生活保障。大学生村官的生活补助按照硕士2200元、本科1800元、专科1500元标准由镇乡按月打卡发放；落实住房公积金，参照本乡镇公务员、事业单位人员执行通讯、出差补贴，落实年终目标奖等；对年度考核为合格以上等次的大学生增发一个月的生活补助；县人社局统一为大学生村官办理社会保险（五险）、重大疾病和人身意外伤害综合保险。

　　二、该县大学生村官存在的问题

　　3.1 日常工作繁琐，身兼多职

　　从调查问卷的数据，我们了解到大学生村官的日常工作事务主要是民政、计生、党政宣传工作，占到了大学生村官日常事务的62%。在座谈调研的过程中多数村官反映，他们的日常工作不固定，往往身兼多职，工作繁琐。

　　3.2 专业偏离，实用技术不足

　　实用技术缺乏也是大学生村官在基层工作遇到的较大困难之一，而这一困难多是由于专业不对口造成的。从调查问卷的数据我们可以看出，农学类专业背景的大学生村官仅占受访总人数的12.06%；从实地座谈会的情况反映，大多数村官专业与所从事的专业关联不大，甚至毫无关系。

　　3.3 动机不纯、热情减退

　　很多大学生村官由于“国考”等考试落榜退而选择“大学生村官考录”。一方面让自己可以涉足公务员事务为以后的公务员工作储备经验；另一方面的国家对服务期满的大学生村官优惠政策也促使了毕业大学生选择“村官”一职。因此，很多人在选择成为“村官”时，动机不一，导致后来一些大学生村官在工作中热情不高或时间一长热情减退的情况。

　　3.4 待遇偏低

　　在调研过程中，我们了解到大学生村官工资标准：硕士2600，本科2200，专科2000。从“座谈会”村官反映的情况来看，他们的主要收入来源为政府生活补贴，年终奖及津贴福利较少。大多数村官都成了“月光族”，甚至有时还得向家人朋友借钱来周转开支；其次有部分大学生村官已婚或有孩子，每月2000左右的工资实在无力支撑基本的家庭开支，对此情况很多大学生村官感到无奈与窘迫。

　　三、意见及建议

　　以下是本小组基于网络调研和实地走访所反映的问题以及大学生村官的期望，给出的意见和建议：

　　（一）端正态度、服务基层以饱满的热情投入基层建设

　　各大学生村官要端正态度，摆正心态，树立正确的就业观，纠正不当动机，坚持以“服务基层、服务人民”认真做好分内之事，戒骄戒躁，虚心听取老干部、当地群众意见，虚心求学，不断丰富自己的基层工作经验和锻炼自己的工作能力。

　　（二）进一步明确大学生村官管理责任主体。

　　各镇乡党委要加强对大学生村官的日常管理，按制度要求进行考核和监督；所在村党组织在工作上要给予大学生村官积极支持，生活上热情关心，为其创造良好的工作环境。县市组织部、人社局要不断完善大学生村官考核办法，认真做好年度考核和聘期考核县级管理部门要积极开展农村基层工作方法的培训，帮助大学生村官熟悉、热衷农村工作。

　　（三）进一步严格执行政策，加强管理。

　　要严格按照中央组织部等部门的意见、要求和规定严格执行大学生村官的工作制度，考勤制度、重大事项报告制度、查岗制度、考核管理制度。要定期召开大学生村官座谈会、优秀村官经验交流会、“学先进、比先进讨论会”，学习大学生村官先进典型，充分发挥榜样作用。号召各在职村官向优秀大学生村官学习，以优秀、先进为榜样，开拓实干，为建设美好新农村作出更大贡献。

　　（四）广开成才途径。

　　首先，对于在职村官，各乡镇党委要大胆使用，进一步给大学生村官压担子，明确大学生村官职责，大胆放手让他们单独负责一片或一方面的工作；其次，对表现优秀的大学生村官要鼓励他们参加村级换届选举，大力提拔他们担任村两委干部；再次，对于“服务期满”的大学生村官，各有关部门要想办法解决他们的“出路”问题，解决大学生村官的“后顾之忧”；各县级政府尤其是地方基层政府仍需继续与各级组织部、人社局沟通，努力争取更多的公务员和事业单位人员定向招考名额，进一步解决期满大学生村官的出路问题；最后，整合资源，鼓励“服务期满”的离职大学生创业，为其创业提供优惠政策，积极加强创业指导培训，提供资金扶持，帮助大学生村官自主创业。

　　参考文献

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　　[2]杜慧滨，顾培亮.区域发展中的能源-经济-环境复杂系统[J].天津大学学报：社会科学版，2005(5)：15-19.

　　[3]邓玉勇，杜铭华，雷仲敏.基于能源-经济-环境(3E)系统的模型方法研究综述[J].甘肃社会科学，2006(3)：209-212.

　　[4]马会东.农村不是曲线就业的跳板[J].中国老区建设，2008，（4）：36.

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