工业园区与职业院校深度合作，携手破解“招工难”和“招生难”
- 来源:职业
- 关键字:招生难,中国制造,招工难,技能人才
- 发布时间:2011-09-01 10:33
一、工业园区“招工难”与职业院校“招生难”并存
随着工业园区项目引进步伐的加快，越来越多的新建企业在劳动力市场招不到所需专业的技工，纷纷把目光投向职业院校寻求帮助；而专业技术工人的培养与培训，需要一定的周期，并非招之即来，这迫使政府相关部门组织大量人员到外地为企业招工。“招工难”导致一些企业开工时间一拖再拖，无法实现预期效益。
与此同时，职业院校每年投入大量人力、物力进行招生，走社区，进学校，深入农村，招生广告、招生简章多种手段并用，招生却一年比一年难。除学苗逐年减少之外，“招生难”的一个根本原因，是当地技工工资水平较低，社会地位不高，家长和学生对职业院校毕业生的就业待遇和职业发展不了解，加之过去一直过于强调精英教育，使人们感觉好像只有高考上大学才是正道，导致职业院校对学生和家长的吸引力不强。
二、工业园区的产业集群建设应与职业院校技工培养同步进行
鉴于技工培养需要一定周期的特点，各工业园区在产业集群建设之初，就应该与职业院校联合，有计划地启动行业技能人才培养，为园区企业储备技工资源，避免新入驻企业因“招工难”无法按期开工。工业园区与职业院校联合开展技工培养，既是可行的，也是必要的。
1.可推动专业设置与产业对接
中职院校为促进招生，相互间专业设置重复。车工、数控、焊工就业前景好，无论办学条件是否适合，有没有实训设备，均开设该专业，岂不知，随着工业园区的产业集群发展，石化、电机、汽保、纺织服装、工程塑料、现代制造服务等其它产业将异军突起，同样需要大量相关产业的技工，薪酬待遇可观，而有些地区的中职院校极少开设相关专业，迫使政府相关职能部门远赴外省市组织招工。
工业园区与职业院校联合开展技工培养，可以根据园区的行业需求，开设新的专业设置，通过企业、行业、学校共同制订培养计划，共同实施培养计划，真正反映企业一线用工需求，由企业参与人才的培养，培养出与企业需求零距离对接的实用型技工。
2.为企业订单培养复合型技能人才
过去的企业大多是劳动密集型企业，技术含量不高，企业对用工者技能方面的要求也不高。随着产业的提升，岗位的技术含量增高，以往校企浅表层面的合作已越来越不适应当今的用工和就业需求，学校培养的人不一定是企业需要的人。例如，一家金属制品加工企业，由于企业发展扩充了生产线，许多流程进行了技术改造，电子机械方面的技术含量有所提高，需要招收一批具有一定机械操作技能，又懂得电子基础知识的员工；另有一企业需要招收电钳焊工，就是三个专业的复合工种，而中职院校很少开设这样的复合专业。
工业园区与职业院校联合开展技工培养，学校可以针对企业岗位的具体要求，因岗施教，制定电子机械或电钳焊专业综合性教学计划，教学中安排多个工种的实训，使学生学到与企业岗位需求相一致的复合技能。教学过程中，可以请企业技术人员、能工巧匠作为兼职教师，到班级上课，安排学生到企业相关岗位实习，最终培养成可以直接上岗的复合型技能人才，满足企业所需。
3.推进校企深度合作
工业园区与职业院校联合开展技工培养，可以推行学校与企业资源共享，学校在企业建立实习基地或企业在学校建立生产车间，实现实训设备和教学资源的共享。学生在校学习期间即可在与企业相同的设备上实习，企业在职职工也可到学校定期开展技能提升培训。此外，学校可以定期派教师到企业挂职指导，企业高技能人才到学校任教，实现教师资源的共享。一线的企业技术人员作指导教师，可最大限度地确保毕业生的操作技能与企业岗位所需技能的对接。
三、工业园区与职业院校立足当地技工培养联合开展技能培训
长三角、珠三角等地“用工荒”说明，培养技术工人，既是当务之急又是长远大计。近几年，长三角、珠三角等地“用工荒”频发，迫使一些企业不得不提高用工待遇吸引技工，或者直接跟着技工流向到处搬迁。一个根本的原因是，农民到外地打工生活成本较高，且无法照顾家庭，宁可工资低一些，也愿意在家门口就业，可以兼顾工作与生活，压力较小，幸福指数相对较高。
工业园区的产业集群建设，应立足当地技工培养，将当地农村剩余劳动力集中到职业院校，根据不同工业园区的产业需求，开展有针对性的技能培训。这样，不但有利于地区农民工就近转移，有利于减少技工流动性，增强企业凝聚力，而且有利于技工技能的进一步提升，提高园区企业的经济效益。
四、工业园区与职业院校联合开展技工培养，破解“招工难”与“招生难”
1.招工与招生同步进行，满足不同行业用工需求
以往，职业院校对企业用工缺乏前瞻性，招生专业设置重复，造成不必要的竞争。有的专业毕业生就不了业，有的专业毕业生供不应求，有的专业无毕业生。工业园区与职业院校联合开展技工培养，不同产业集群的园区在不同的职业院校，设置不同行业工种培训计划，招收不同行业的学生，解决了职业院校专业设置重复和短缺问题。招工与招生同时进行，专业培养与园区建设同步，毕业恰逢用工之时，招工和招生两不难。
2.招工和招生宣传同步进行，“订单”培养吸引新增长劳动力
招工宣传企业、招生宣传职业院校，目标都是吸引和培养优秀技工，当两者都遭遇困难时，笔者认为，真正的“订单”培养，可以缓解“两难”。当前，“就业难”与“用工荒”奇怪并存，反映的是结构性用工矛盾。一方面，随着大项目不断引进和落实，GDP总量快速增长，促进了就业，对实用型技工的需求成正比加大；另一方面，现有的新增长劳动力和失业人员，却因新入驻企业引进的是新产品、新技术、新设备，没有相关专业的实用型技能，无法被录用。
如果在职业院校招生宣传中，加入工业园区与职业院校联合开展“订单式”技工培养的信息，使学生和家长看到毕业后就业的具体工作单位或工业园区，看到预期的工资、福利和劳动合同部分条款，在大学生就业都困难的今天，必将极大地吸引新增长劳动力就读职业院校，争取成为企业的准员工。
如果在工业园区的招工宣传中，加入与职业院校联合开展“订单式”技工培养的信息，一些专业相近但不具备岗位所需复合技能的失业人员，如招电钳焊专业，若只差焊工或电工技能，可以先报名，到职业院校参加相关专业技能培训，合格后再上岗。经过培训，企业也可多录用一名员工。
3.招生与招工同步进行，以工业园区（企业）命名班级由工业园区和职业院校同步招录的学生，可以工业园区或企业名称命名班级。一方面，可以针对企业需求独立设置教学计划，因需施教。在班级开展园区或企业文化教育，让学生了解园区的发展前景，尽早做出自己的职业规划，向着目标努力拚搏。另一方面，以企业名称命名班级，学生有归属感，企业有认同感，目标一致，齐心协力，共创佳绩。
五、政府搭建桥梁，有效措施确保工业园区人力（技工）资源支持
1.统筹招生专业设置
政府应该根据工业园区对行业技工的需求，统筹职业院校专业设置，根据学校办学特点，合理安排其专业设置，做到职业院校的办学专业与工业园区行业接轨，急园区企业所急，送园区企业所需，满足不同产业集群的园区对行业技工的需求，为推动各园区产业集群发展助力。
2.制定优惠政策，鼓励职业院校毕业生到工业园区就业目前，国家每年资助中等职业学校农村学生和城市家庭困难学生1500元（国发［2007］13号），共有两年的资助时间。政府可鼓励引导享受了免费资助政策的学生到工业园区企业就业。
对未享受国家助学金政策的职业院校毕业生，到工业园区企业就业并签订三年以上期限劳动合同的，给予适当学杂费补贴。补贴经费按学校隶属关系，从同级就业资金中列支，学生凭毕业证、职业资格证和劳动合同到劳动保障部门申领补贴资金。
3.政府出资建设新专业实训基地，培训不同行业优秀技工
钢铁及深加工、石化、电机、输变电、港口机械、新材料、工程塑料制品、镁产品及深加工等行业集群的工业园区所需技工，如果有些专业工种在当地职业院校尚未开设，政府可在不同职业院校中，投资购置实训设备，引进师资，建设与工业园区行业岗位需求一致的实训基地。职业院校从无到有，可开设新的专业设置，开辟新的技能培训，以满足不同产业集群对技工的需求，从而成为工业园区招商引资的人力资源支撑。
总之，没有一流的技工，就没有一流的产品。项目不但要引进，而且要落实要开工，必须要有足够的一线技术工人做支撑。工业园区与职业院校应深度合作，联合开展技工培养，共同争取政府的政策和资金支持，携手破解“招工难”和“招生难”的问题，解决地区结构性用工矛盾，将给职业院校以希望，给园区企业以实惠，给政府招商以信心。
（作者单位：营口技师学院）
文／刘健
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