公共图书馆免费开放的理论思考

　　摘 要：针对目前很多公共图书馆免费开放的热潮，本文从理论角度对公共图书馆开放的改变进行论述和分析，寻求公共图书馆免费开放的理论依据，并提出建立公共图书馆免费开放的新模式，加强公共图书馆免费开放对策研究，更好的为公共图书馆免费开放提供理论指导。

　　关键词：公共图书馆 免费开放 理论思考

　　中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）01-0057-01

　　在2011年，国家文化部连同财政部门出台了关于推进全国美术馆公共图书馆文化免费开放工作的意见为出发点，全国公共图书馆免费开放进入到了一个新的时期。事实上，我国公共图书馆免费开放并不是一个新鲜的事情，早在进入新世纪初期我国的一些公共图书馆就开始在收费和免费之间寻找切入点，并逐渐走向免费服务的道路。今天公共图书馆在国家政策的引导下，形成了公共图书馆运动，在其背后有很多背景和多重力量的共同作用。在发展过程中除了我国经济发展对文化内容的直接投入作用，国家公共文化服务体系建设无疑是最为重要的推力。公共图书馆的发展，政府部门的力量起到了关键性的作用，在随后的几年间，公共图书馆的办馆条件得到了显著改善，公共图书馆整个事业得到了前所未有的发展，使得公共图书馆免费开放成为了恰逢其时的社会热点。但是，公共图书馆免费开放政策的推动如果缺少相应的理论指导，免费开放热潮如果没有进行冷思考，仅仅依靠经验去实践，在未来可能会导致出现形式化和表面化的现象，最终严重影响到公共图书馆免费开放走向，也会影响到图书馆服务质量的提升和服务体系的建设。

　　一、公共图书馆免费开放的概念问题

　　公共图书馆免费开放的基本理论问题要从多种概念开始，对其中的内涵和外沿进行明晰，主要包括以下几个方面。首先，公共图书馆免费开放的基本含义，免费开放包括两点，一点是免费，也就是进入图书馆或者图书馆为读者提供某种服务不收取任何费用，另一点就是开放，专指读者在一定的范围内能够自由的进出图书馆，自由的利用图书馆的某些设施条件，并接受图书馆提供的某种服务；其次，公共图书馆免费开放的本质。免费开放既是一种形式，也包括多种内容，公共图书馆免费不是目的，其根本目的在于通过这个行为，让国家的每一个群众都能享受到应有的文化服务的权利；再次，公共图书馆免费开放的对象，可以考虑有以下几种，一种是对本地区的群众共开放，一种是对全国人民开放，一种是对境内所有国民开放，最后一种是对所有人群开放；第四，公共图书馆免费开放的范围。开放的范围一种是基本服务免费，一种则是所有的服务都实行免费。我们在开放过程中需要根据我国实际国情出发，在一段时间内实行基本服务免费，然后在过度到全部免费，同时，在开放过程中还需要考虑地方发展的差异性，发达地区可以考虑率先实现全部免费；最后，公共图书馆免费开放的体现。公共图书馆免费开放的标志并不是简单的开放时间和不收费，而是涉及到很多方面的指标，其主要包括了：一是无障碍进入，读者进入图书馆的无障碍设计，消除影响读者进入图书馆的障碍，同时图书馆还应该为残疾人士设置无障碍通道，以及提供无障碍的服务等内容。二是可检索性，公共图书馆应该为读者提供各种检索途径，多样化的检索工具，现代化的检索系统，通过还应该具备超文本链接的电子文献检索系统，方便多种人群使用。三是可获得性，指公共图书馆为读者提供方便借阅和下载的图书期刊，及时答复读者在使用过程中存在的问题。

　　二、公共图书馆免费开放理论模式思考

　　1.政府部门方面

　　政府部门在公共图书馆免费开放进程中扮演着主导的角色，其应该明确以下几个方面的内容。首先，政府的责任。建立公共图书馆是国家和地方政府的责任和义务，在建设过程中必须设立保护部门对公共图书馆进行法律层面的保护。而免费服务给政府部门提出了新的要求，政府必须为图书馆负责，避免政府在管理方面的职责缺失；其次，政府的服务。服务型的政府部门应该将工作的重点转移到公共事务上，政府不仅仅是图书馆的上级管理部门，同时还要为公共图书馆服务，及时解决公共图书馆存在的问题。这样做的好处能够从根本上服务群众的需求；最后，经费保障，政府部门必须为公共图书馆免费开放提供充足的经费，能够保障图书馆的运行无后顾之忧，可以使图书馆人全身心的投入到图书馆的建设和读者服务中。政府不仅需要为公共图书馆提供基本的运行经费，而且还应该重点对文献资源进行保护，避免群众进入图书馆一无所获。

　　2.公共图书馆方面

　　公共图书馆在免费开放服务模式中起着关键的作用，要从以下几个方面考虑，首先，提高自身认识，从战略的高度发展图书馆的免费服务。这就要求图书馆领导要有眼力，既要重视上级部门的领导，还要看到社会和大众的需求，既要做好免费开放和信息咨询工作，也要考虑到图书馆长期的发展战略目标，避免公共图书馆形式化；其次，加强制度建设，制定实施方案。公共图书馆要结合国家制定的相应意见的要求，特别是涉及到读者服务的内容，要结合本地的实际情况，制定符合当地公共图书馆发展的细则和行为规范，并按照免费的原则，保证每一个公民都能享有利用图书文献的权利。对于图书馆藏书量不足、阅览室不够的现象都需要通过制度和加强管理来得以解决。

　　3.公众方面

　　在公共图书馆免费开放过程中，公众应该做到以下几方面，首先，提高公众对公共图书馆的认识，充分利用图书和信息资源。图书馆是公共场所，人人都有权利利用文献资源，在免费开放过程中不抢座，不在图书馆内接打手机，不高声说话，使自己成为具有较高素质的图书馆使用者；其次，强化信息意识，努力提高群众的信息获取能力和知识管理能力。大众在利用图书馆文献过程中，要注意尊重和保护知识产权，杜绝损坏文献资源的现象，避免出现恶意下载；再次，积极的参与公共图书馆各项活动，尊重工作人员的劳动成果，保持与图书馆管理人员的沟通交流，在借阅图书时应该主动积极的配合工作。此外，还应该具备环保和低碳意识，注意节能环保，延长公共物品使用的寿命；最后，公众可以参与到公共图书馆的管理和服务中。可以通过不同的渠道向政府和图书馆提出合理的建议，为公共图书馆事业发展贡献自己的一份力量。同时社会大众还可以成为公共图书馆的志愿者，这样既能为公益事业献出爱心，又能体验工作人员的管理和服务工作，为公共文化事业的发展贡献力量。

　　参考文献

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　　[7]霍瑞娟，马骏.免费开放环境下公共图书馆服务面临的挑战与创新路径[J]. 国家图书馆学刊. 2011（03）

　　文/郑茂凯

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