浅谈如何深化物资供应业务公开工作

　　摘 要： 作为物资工作监督制衡机制的重要内容和从严管理年活动的一项重点工作，深化业务公开已经成为推动物资系统不断发展的必然趋势。本篇文章主要讲述如何深化物资供应业务公开工作。

　　关键词：物资供应业务 工作 思考

　　中图分类号：F4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）01-0067-01

　　今年是集团公司开展从严管理年活动之年，傅成玉董事长先后多次在有关会上提出“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的工作要求。作为物资工作监督制衡机制的重要内容和从严管理年活动的一项重点工作，深化业务公开已经成为推动物资系统不断发展的必然趋势。本文试从深化教育、强化措施和健全机制等三个方面，以及对业务公开工作的几点思考作一简要论述。

　　一、深化科学发展观教育，结合中央“八项规定”，在“公开认识”上求转变

　　首先要在领导干部中突出科学发展教育，为业务公开提供决策支撑。在各级领导班子中，借科贯彻落实中央“八项规定”的东风，对领导干部重点灌输现代物流理论、科学管理知识、领导技能和领导艺术，培育具有民主意识作风、现代管理思维和组织领导才能，善于调动人的积极性和创造性的领导人才队伍。

　　其次要在重点人员中突出当家理财教育，为业务公开提供管理支撑。对他们重点培训现代物流知识和市场经济理论，培育出富有经营头脑的市场人才；培育出精通现代科学管理，具有组织协调才能的管理人才；培育出既掌握高新技术，又懂得经济和管理的复合型人才。努力造就一支素质高、结构合理、数量充足的人才队伍。

　　第三是要在职工队伍中突出敬业精业教育，为业务公开提供智力支撑。主要是引导他们树立全新的竞争观念、效率观念、市场观念、法制观念和创新观念，积极创造条件，刺激职工学技术、钻业务，不断提高技术技能水平，努力培养出更多的对市场反应灵敏、迅速，高效率工作的技师级人才。

　　二、加大采购公开力度，在“公开措施”上求到位

　　1.清理公开供货渠道。每年初，根据物资市场和油田采购渠道的现状，按照要求，对申请入网的厂商从供货质量、物资价格、交货及时性、售后服务等几个方面进行深入细致的认证评估。经过上下结合，反复筛选和清理，并编制成册，通过网络、公开栏或其他媒体公布于众。

　　2.分段管理公开业务流程。首先要将物资计划、采购岗实行不相容分离，重新明确计划和采购的岗位职责。其次将供应商管理、合同审批、价格监管、质量监督、货款承付等关键岗位与采购分离，形成各操作环节相互分离、相互制约又整体联动的统一体，促进业务操作公开化。

　　3.实施比质比价公开采购。对于一般通用物资和有些金额较大的物资，在采购中坚持商务与技术谈判相结合的方式，由使用单位、技术部门、管理部门、业务部门共同参与，集体定价。既公开了采购，又增加多部门的监管与配合，还可以降低成本。

　　4.应用ERP系统推进公开采购。在ERP系统上设计框架协议采购、寄售采购、委托加工采购等采购流程，大力推行网上采购等公开采购形式来避免人情采购、随意采购。同时也可有效控制属于总部直接集中采购和组织集中采购物资的采购计划直接上传电子商务网，确保上网采购率。

　　三、强化监督约束机制，在“公开运作”上求规范

　　1.健全完善管理制度体系。要从规范管理行为入手，修订建立一系列经营管理和党风廉政建设方面的制度。在业务管理方面，制定《物资质量追踪溯源制度》、《主要物资的商情分析管理规定》等制度；在党风廉政建设方面，制定《廉洁从业风险管理工作实施细则》和党风廉政建设领导责任追究等制度；在监督检查方面，制定《廉洁从业风险管理工作考核办法》、《ERP系统操作时效考核办法》等制度。

　　2.利用ERP系统实施程序监督。首先在ERP系统内实施采购指导价控制程序，防止采购价格偏离市场行情。其次将所采购物资的渠道、价格、数量、方式等信息定期从ERP系统导出，除了要在公开栏公布外，还可同步在公司网站公开。使用单位在公司网内任何一台终端机上都能随时查询领用的物资数量和价格等信息，既可方便基层单位材料消耗核算，控制生产成本，又能公开物资领用消耗情况。

　　3.以防为主加大约束力度。首先建立考核科级干部和考核广大业务人员的专项考核“两条线”。其次在与供货厂商签订买卖合同的同时，签订廉政协议书。第三是对广大业务人员进行适时岗位交流，降低岗位违纪的风险。

　　对业务公开工作的几点思考：

　　3.1要处理好素质提升与推进业务公开的关系。要通过举办反腐倡廉教育报告会、观看警示教育专题片、利用电子屏幕经常滚动播放廉洁短语等措施，加强警示教育，提高教育的感染力和有效性。才能促使业务人员和管理干部理解公开、支持公开、参与公开和主动公开。

　　3.2要处理好招标管理与推进业务公开的关系。在招标管理方面，要坚持“三个及时”，即及时审批招标文件、及时组织招标活动、及时发送中标通知书。并根据招标工作在实际操作中的控制要点，做到招标工作“六不准”，即没有准入，不准邀请投标；情况不清，不准邀请投标；没有会签审批，不准组织招标；没有工程预算，不准组织招标；投标书不齐全，不准开启标书；没有监督人员，不准开启标书。从而营造出公平、公正、公开、开放的油田市场环境。

　　3.3要处理好责任追究与推进业务公开的关系。要健全完善质量、价格、付款和合同管理事故等针对性的问责制度，对责任区内发生重大责任事件的，要求分管责任人限期剖析原因，并向上级书面报告分析整改情况。要积极探索责任追究的形式和途径，加大问责和追究力度。从而促进党员干部和广大业务人员履职尽责，自觉抓好业务公开的推进工作。

　　3.4要处理好效能监察与推进业务公开的关系。业务公开工作到底开展得怎么样，它需要由效能监察来进行评判。为此，要使效能监察工作真正当好评判员，就要借助现代化信息技术手段，提高效能监察的科技含量，运用ERP等技术平台加强对重点领域和关键环节的实时监控和动态监督，也就要推动效能监察由事后监察向过程监察延伸，由单项监察向综合监察延伸，由生产经营管理层面的监察向资金运营层面的监察延伸，由治标性监察向治本性监察延伸。从而提高效能监察的及时性、预防性和有效性。

　　作者简介：马利锋（1974-）， 男，经济师，现供职于中原石油工程公司钻井二公司。

　　文/马利锋

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