探索农村饮水安全工程的经济绩效

　　摘 要： “三农政策”是我国加快农村经济建设和提高农民生活水平的重要举措，而要全面贯彻该项政策、切实提高农村群众的生活质量，就必须解决农村饮用水的难题。而农村饮用水安全工程的实施，无疑是对解决农村饮水问题的一种最好尝试，不仅保障了人民用水安全，同时也有利于农村生态环境的建设和保护。本文从经济学、水利建设和财务支出等方面，对该工程的经济绩效进行分析研究。

　　关键词： 农村饮水安全工程 经济绩效 水利建设 财务支出

　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）01-0068-01

　　随着经济的发展和社会的进步，我国农村地区居民的生活水平在原有的基础上得到了很大的提高，无论是道路交通还是电力供应都取得了长足的进步。然而伴随着人口数量的增多、大部分工厂企业向农村转移的情况，农村地区的环境也遭到了很大的破坏，尤其是饮水问题已经成为制约农村经济发展的重要瓶颈。作为国家经济发展的重要环节，农村地区的经济建设必须有饮水安全工程的支撑，而要保证该项工程发挥实际的效用，必须从经济发展、水利建设和财务管理等方面，进行饮水安全工程的绩效评价。

　　一、农村地区饮水安全工程绩效考核的意义

　　1.保证工程建设的质量

　　绩效考核就是对企业或工程建设员工的液基进行评价，并对员工未来的工作提出指导性的意见和建议，保证工作朝着正面的方向进行。对农村饮水安全工程进行经济绩效考核，有利于施工人员重视工程建设的质量，在施工中自觉的采用最先进的技术手段和机械设备，在保证各环节施工质量的基础上，提高工程建设的效率。

　　2.规范施工人员的操作

　　对工程进行绩效考核，对施工人员就是一种鞭策，不仅可以使他们坚守在自己的岗位上，严格按照饮水工程的技术指标展开操作，充分发挥出自己的真实水平；同时也有利于保证安全工程的饮水质量，真正为农村人民的用水需求和农村生态环境的保护开辟出一条道路。

　　3.提高工程建设的效益

　　农村饮水安全工程的开展和其他公共工程建设一样，是国家为改善民生的一种重大举措，在给人民的生产生活带来便利的同时，也应该注意效益的提高，只有提高了效益才能发挥出更大的作用。对该工程建设进行绩效评估，就能够从饮水设施的购置、施工设计的合理性、适当的工程造价方面着手，找出工程建设中的不合理环节，进行科学合理的改进。

　　二、农村饮用水安全工程经济绩效评估的内容

　　1.经济效益的绩效评估

　　农村饮用水安全工程的实施，虽然是一种惠民工程，但是也要参考一定的经济效益。而经济效益的评价主要包括两方面的内容，一是直接经济效益，二是间接的经济效益。其中直接的经济效益，就是饮水工程建设可以直接实现的，如保证农民群众的用水安全，不再饮用不清洁的水源，提高生活的质量；供水单位可以按照生活用水和工业生产用水来收费，创造一定的经济效益；饮水工程的实施还可以带动农村一部分劳动力，参加到工程的建设中来从而缓解了农村的就业压力等等。而间接的经济效益是饮水工程建设完成后带来的附加效益，如饮用清洁的水源以后，农村群众生病的几率就大大降低了，减少农村群众的医药费支出也就增加了工程建设的经济效益；引水工程的建设为农村农业的发展、生产提供了充足的水源，扩大了农产品的生产量给人民群众带来了财富，同时也推动农村经济的繁荣；饮水工程完工后也有利于解放劳动力，使他们外出务工，在赚取更多资金的同时，也开阔眼界、增长知识和技能等。通过对经济效益进行绩效评估，能够将饮水安全工程的经济效能充分的发掘出来，对农村群众的生产生活也是一种很好的引导。

　　2.水利工程建设的绩效评估

　　对饮水安全工程的施工进行绩效评估因包括两方面的内容：一方面是工程建设本身应该提高绩效方面，另一方面是工程建设可以附加的一些绩效。其中工程建设本身的绩效评估包含的方面如工程施工人员水平的评估，农村饮水安全工程的启动，对农村百姓而言具有实实在在的利益，而施工人员是工程建设的主体，只有对他们的施工水平进行正确的评估，才能帮助他们改进自己的施工技术，进而保证工程建设的质量；对工程机械设备的评估，就是要检查这些设备的性能、型号、规格等，只有使用符合工程设计型号的设备、并且设备有良好的性能支撑，才能保证这些设备充分发挥出应有的效力；对工程建设的进度进行评估，就是检查工程的施工是否符合工程设计的要求，如果各项环节均是按照标准进行，那么工程的进度就不会落下，这也是节约工程投资的重要一环。

　　3.财务管理进行评估

　　农村饮水安全工程的财务管理也是经济绩效评估的重要环节，良好的财务管理是工程建设强有力的保障。财务管理的绩效评估应该包括以下几个方面，首先保证财务的收支都有明确的账目可查，这是最基本的要求，从账目中就可以掌握整个工程建设的动态；其次，要坚决避免假账的出现，一旦查出财务管理存在家长，那么不仅没有绩效可言而且还要承担相应的法律责任；再次，财务支出是否合理，支出的应该是工程建设所需的项目支出，如设备的引进、施工人员薪水的发放等，额外的、不必要的支出必须杜绝，否则也达不到绩效的要求。最后财务的支出应该控制在工程造价设计的范围之内，并且应该尽量减少资金的良妃，是资金都能得到充分的使用，这才能真正符合绩效的评估要求。

　　结束语

　　随着农村地区经济的发展，我国整体的经济水平又迈入了一个新的台阶。然而在饮水问题日益突出的今天，农村地区也不能例外。而饮水安全工程的启动固然能缓解农村地区的饮水安全问题，但是也要充分考虑到它的经济绩效等问题，只有对绩效进行合理的评价分析，将各方面的影响因素进行适当的平衡，才能保证农村饮水安全工程真正达到安全饮水的目的。

　　参考文献

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　　[2]杜晓荣，吴晓婕，谢旭.农村饮水安全工程绩效的经济学分析[J].生态经济，2013（11）.

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　　[5]王金枝.宁夏农村饮水安全工程运行管理绩效考核研究[D].宁夏大学，2014年.

　　文/任爱艳

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