农村小型水利工程施工中质量管理问题的思考

　　摘要：从我国整体范围来看，水资源在地区上的差异性较大，像南方水资源丰富而北方部分地区水资源极其缺乏，很容易形成干旱。从这个方面来看，兴修水利工程的重要意义显而易见。本文从北方农村小型水利工程方面切入，对农村小型水利工程现状及特性等方面进行阐述，对农村小型水利工程施工中的质量管理问题进行探讨，进而提出相应对策。

　　关键词：农村小型水利工程；质量管理；思考

　　如今我国部分农村面貌得到了很大改观，但对于一些水资源匮乏、经济来源单一的落后地区来讲，农业依旧是农村发展的基础，小型农田水利建设仍旧是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，所以农村水利工程的修建与完善就显得尤为重要。

　　一、农村小型水利工程概论

　　1.农村小型水利工程的定义

　　农村小型水利工程是相对于我国大型水利工程而言的，主要是指应农村农业发展需求，为了从最大程度上满足农村农田灌溉、水资源引流等基本条件，而在农村修建的U型槽、围口闸、渡槽、管涵、农桥、抽水站、道路等农田水利设施，以达到对农田的灌溉及其他用水的需要。一般来说，农村小型水利工程无论从施工周期还是水利工程设施构造上来看，都比大型水利工程要简化很多。不过农村小型水利工程在农村发展中所起到的作用是绝对不能忽视的，它对农业发展具有十分重大的意义。

　　2.农村小型水利工程现状

　　从农村小型水利工程的定义可以看出，水利工程对于农田灌溉乃至农村发展具有重大的意义。下面以山西为例，对农村小型水利工程现状进行阐述。山西属于我国的西部地区，其气候条件是大部分季节干旱少雨，地势上有的区域属于丘陵地区，地面地势起伏较大。山西农村早期经济状况落后，而且大部分工程建设于上世纪中期，工程设施老化较严重。自近几年我国大力提倡为农村修公路、修水利设施以来，其面貌有所改变，但从整体上来看，农村小型水利工程现状还不理想。具体表现为一方面政府为农村小型水利工程投入的资金量不大，导致一些可修可不修的小型水利工程迟迟不能修建；另一方面农村小型水利工程施工技术较为简单，修建的技术力量仍旧薄弱，工程管理能力有待加强，并且在修建水利工程方面，未能充分调动大多数群众参与农村小型水利工程修建的积极性与主动性。

　　3.农村小型水利工程的特性及重要性

　　农村小型水利工程虽然施工程序简便，但同样也具有自身的一些特性，具体表现在：1）单项工程施工工期短是农村小型水利工程的第一个特性。单项农村小型水利工程工程量较少，结构不像大型水利工程那样复杂，因此相应的施工工期较短；2）施工技术难度不大。农村小型水利工程主要是U型槽、围口闸等，从结构的复杂性来看，一般很少存在施工技术难度大的项目，不会出现专家评审等程序；3）施工点多且较分散。虽然农村单项水利工程的施工周期较短，但从整体上来看，其水利工程是一项长期的工程，加上农村分布较为分散，因此其施工点也会形成分散的现状。

　　加快农村小型水利工程的建设，不仅满足了广大农民的生活需要，提高了广大人民的生活质量，而且这也是国家近几年深入贯彻“三农问题”的重要体现。现如今我国大力倡导建设社会主义新农村，那么农村小型水利工程建设同样也是包含其中的一项重要工作。农村小型水利工程直接影响着农村粮食生产和粮食加工，也就直接关系着全国人民的吃饭问题。因此，农村小型水利工程的修建具有很大的重要性。

　　二、农村小型水利工程施工中质量管理存在的问题

　　农村小型水利工程是农村进行灌溉、饮水、排涝、防洪的重要手段，尤其是在偏远山区、经济落后的农村。兴修农村小型水利工程，其意义更加明显。但就目前来看，我国农村小型水利工程施工中质量管理还存在一些问题，具体表现为以下几个方面。

　　1.对施工原材料质量监控不到位

　　无论是大型水利工程还是农村小型水利工程，其首先是原材料的购置与进场，这是农村小型水利工程施工得以付诸实际最基本的前提条件，同时也是水利工程质量管理的源头。但从实际的走访与调查分析，农村小型水利工程施工一直都没有受到上级水利部门的高度重视，加上质量管理松懈，往往出现厂家通过关系得到材料供应权，借机供应质量不达标的材料以谋取私利，加上施工人员对原材料保管不当而形成质量缺陷等，给水利工程进而埋下更大的质量安全隐患。

　　2.施工人员质量意识淡薄

　　施工人员质量意识淡薄，是农村小型水利工程施工质量管理中表现的第二个问题。与大型水利工程相比，农村小型水利工程工期要短得多，加上农村小型水利工程施工技术本身的难度较小，让投资建设方认为其对施工作业人员的专业技能要求不高，有些施工作业人员甚或大多数或全部聘用当地的农民。这些人员对水利工程施工经验不足，对水利工程施工要点也掌握得一知半解，加上农村小型水利工程施工管理人员责任心不强，不进行技术交底或技术交底流于形式，造成施工作业人员凭借自身经验盲目施工，没有质量意识或质量意识淡薄，甚或有些施工作业人员从中投机取巧，无形中埋下了众多质量隐患。

　　3.技术支持有限，监管手段不到位

　　农村小型水利工程表现的较为明显的特征是投资少、施工规模小，所要求的施工技术单一，造成部分技术经验丰富的水利管理人员不愿到农村基层对水利工程修建进行技术指导，而部分被派遣到农村基层协助进行小型水利工程修建的管理人员，大部分缺乏丰富的实践经验，不能全面准确地为施工作业人员进行技术指导，自然在农村小型水利工程施工中表现出有限的技术支持。

　　其次，部分管理人员责任心不强，对水利工程修建现场质量巡视检查走马观花，为了私人利益，对存在的质量问题“睁一只眼闭一只眼”，甚或有的管理人员将现场质量监控权转交给当地的管理干部进行实施，导致对现场质量监控失控，大大降低了现场施工质量标准，让现场监控形同虚设。

　　另外，部分掌握权力人员借兴修水利工程名义为自身谋取私利，对农村小型水利工程修建监管的相关制度条文视而不见，加上一些上级水利部门对农村小型水利工程修建不重视，导致部分资金挪作他用，形成管理漏洞。不仅如此，有些水利基层部门对小型水利工程的质量控制缺乏有效的手段与措施，一些领导干部很少到现场视察，只是听取基层干部汇报的只言片语，最终导致农村小型水利工程施工现场对质量管理监管不到位，难以保证施工现场的质量。

　　三、农村小型水利工程质量管理问题的对策

　　针对农村小型水利工程质量管理存在问题，探寻其原因，进而提出合理的质量管理问题对策，对于进一步确保农村小型水利工程质量，具有重大的意义。

　　1.加强原材料进场质量控制

　　在农村小型水利工程施工中，从源头上对原材进场进行质量控制，是确保水利工程施工质量达标的基本前提。具体地说，就是对原材料进场产品质量合格证、标识牌及相关试验检测报告进行验收，确保原材料供货渠道与中标单位一致或经过上级部门认可的，并且在必要的情况下，原材料购置方可对原材进行取样检测，检测合格方可投入使用。加强对原材料进场质量控制，在很大程度上避免了部分供应商依靠人情关系将不合格材料供应到施工现场。

　　2.加强质量管理过程控制

　　在农村小型水利工程施工中，质量管理最关键的部分是对施工质量的全过程控制，只有这样，才能有效保障工程质量达到设计及相关标准的要求。具体地需要对关键工序或重要部位进行全过程旁站监控，像大体积混凝土浇筑、钢筋的绑扎与验收等隐蔽工程。另外，加强质量管理过程控制，还要从施工作业人员方面着手，加强培训工作开展，通过对施工作业人员的相关基本业务知识、安全质量培训及思想意识培训，让他们从整体上对农村小型水利工程施工的质量达标的重要性与质量不合格的利害关系具有明确的认知，从而让质量意识得到强化。

　　3.加强质量监管

　　水利工程设施对于农村发展及农业需求，是一项长期的工作，那么良好的水利工程设施质量，才能够在正常使用寿命内确保不会提早出现质量问题，进而影响到水利工程设施的使用功能，这就需要在农村小型水利工程施工的过程中，加强质量监管，将水利工程质量控制到位，确保质量合格。

　　四、结束语

　　农村水利工程施工中的质量管理是一项非常重要的工作，它对于农业及农村的发展，都具有很大的促进作用。因此，做好农村小型水利工程施工中的质量管理问题，是非常关键的。小型农村水利工程要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，就必须要有一套完善的工程质量管理制度，同时结合农村小型水利体制改革，组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，保证工程建设过程透明，质量过硬，才能保证农村农业的可持续发展。

　　参考文献：

　　[1]李裕民，胡国华.浅谈小型水利工程质量管理[J].科技资讯，2011(3)：56.

　　[2]舒孟.小型农村小型水利工程建设中面临的质量管理问题[J].南昌大学工程管理学报，2012(12)：87.

　　冯茂生