石油天然气钻前井场地面项目建设成本控制

　　石油天然气的钻井作业是一项复杂的工程，钻井的规模、投入的资金及面临的风险是成正比的。伴随着我国加入世界经贸组织以及世界经济一体化的迅速发展，我国的石油企业为了适应行业之间的激烈竞争，进行了大量的重组改制，石油企业对钻井工程的投资规模也大幅上升，导致投资风险迅速扩大，使得石油天然气的开发投资效益受到很大影响，因此控制成本成为降低风险的有效措施。该文对石油天然气钻前井场地面控制项目的建设成本进行了初步分析，并提出一些控制方案，希望能对项目进行成本控制起到一定的参考作用。

　　石油天然气的钻前井场地面项目建设是钻井工程的前期任务，这一时期的工程质量直接关系到以后的安全生产工作，对工程未来的长期稳固发展有着深远影响。因此，应当在保证钻前工序合理的前提下，对成本进行控制，使成本达到最优化。只有将成本控制到最合理的阶段，才能使资源利用率达到最高，从而提高工程的性价比。

　　一、石油天然气钻前工程成本控制的内容

　　钻前工程成本，就是钻井工程中钻前井场地面项目建设阶段为达成设计目标而产生的生产费用，大致包括土地的转征费用、与政府各单位的协调费用、钻前井场现场施工的费用等。其中土地的转征费用、与政府各单位的协调费用为间接费用，钻前井场现场施工的费用为直接费用，包括塔式井架费、土建工程费、人员工资、机械台班费、材料费等。

　　所谓的成本控制，是指在确保工程高质量、高效率完成的前提下，通过合理的手段使施工本身的耗费不超过对工程作业的整体预算。在对钻前井场地面项目建设进行成本控制工作之前，要进行成本预算计划，通过对钻前施工作业中各环节的实际费用与预算费用比较，进行总体评估，从而对未完成的工程进行相应的成本估计，使成本控制工作较好地开展起来。所以成本控制是一个长期不间断的工作，贯穿于钻前井场地面项目建设的所有工序中，通过对原先的成本估计值不断修改，使整个钻前井场地面项目建设的各项成本都能够控制在预算之内。

　　因此，通过对钻前工程成本的控制，就可以直接促进工程的施工作业，及时排除施工作业中的工程延缓，为工程的顺利进行提供保障，在控制了施工总成本的同时奠定了施工质量。

　　二、钻前井场地面项目建设成本控制原则

　　在进行成本控制时，需要遵循一定的控制原则，才能更加合理、更加科学。

　　遵循成本最优化原则。在工程中，进行钻前井场地面项目建设成本控制的目的，就是为了通过成本控制来降低项目建设的成本，从而以最低成本实现目标，这就是成本最优化原则。这个原则要求在进行钻前井场地面项目工程的建设过程中，用最少的钱达到最好的目标质量，这就需要成本管理人员严格按照成本控制体系进行管理控制，降低多余成本费用。

　　遵循分级目标管理原则。分级目标管理是一个管理概念，几乎所有的管理工作中都会用到这一概念，如果将这一概念应用到项目建设的成本控制中，就可以达到事半功倍的效果。在进行成本控制时，可以在设定出一个大的目标后，将目标分级到工程各个部门，使各部门甚至是各施工人员除了需要负责项目工程的质量外，还要负责相应工程的成本控制，从而能够将成本控制分为不同阶段贯穿于项目建设的全过程，不会发生环节遗漏的问题。

　　遵循全程成本控制原则。钻前井场地面项目建设的整个项目周期，都需要进行施工作业时的成本控制，并且与全体项目建设人员都保持密切的联系。只有对项目建设过程中的每一道工序都严格进行成本核算并经过与实际使用成本的对比，才能进行准确地进行分析，从而控制全程施工。另外，还要对每个项目建设的施工人员进行成本意识的分析教育，从而建立一个全面系统的、全员全程化的成本控制系统。

　　三、钻前井场地面项目建设的成本控制方法

　　合理的利用成本控制方法可以有效降低控制难度，从而将成本控制工作简便化。一套实用性很强的成本控制体系，可以用科学的方法指导项目的建设，制定出相应的成本控制规范，从而为成本控制提供理论根据，使实际与理论充分结合，做到有理有据，促进成本控制的顺利进行。另外，在成本控制体系的建设过程中，还要将成本控制任务落实后落实到项目建设的每一环节和每一建设人员身上，并建立相应的监督机制进行监督，使成本的控制能够切实有效的执行起来。

　　完善土地转征费用控制体系，制定标准、严格管理、有效控制。土地转征费用在钻前成本中占据着较高的比重，管理者必须建立完善的土地转征费用控制体系，从而实现对项目用地的有效控制。首先，对项目用地进行标准预算，制定出项目用地所需规模，绝不多占、乱占，严格按照用地预算进行施工，从而提高土地利用率，避免用地浪费。其次，要严格规范用地行为。在施工时，应当按照规定的施工路线进行施工，避免损害当地居民利益，对于超出界限的，要对施工单位进行严厉处罚，做到责任落实，从而将成本控制落实到施工人员身上。最后，在对居民进行补偿时，要整合协调各个项目，统一进行、避免重复补偿现象的发生，并严格按照国家标准进行，杜绝补偿纠纷，从而将土地转征费用有效控制起来。

　　取得政府支持，有效控制协调费用，实现政府与项目共赢。石油天然气的开采是一项惠及民生的工程，在为人民谋福利的同时，也会为当地政府带来巨大收益，是当地经济的支柱性工程。因此，项目人员在与政府各部门以及各县、各乡村进行协调时，应当对其晓之以理，通过分析当地经济形势，提出项目建设的优势，使政府各部门认识到油田开采给当地带来的巨大经济效益，从而大力支持项目建设，保障地面项目建设的顺利进行。通过对协调费用的控制，可以在很大程度上减少成本支出，从而有效控制成本。

　　对地面项目建设进行全程的造价管理，实现技术经济一体化。在进行成本控制时，应当使工程预算部门参与到钻前项目建设的全过程。通过对钻井位置道路、水位、环境、交通、地方发展规划等外部因素，以及钻前井场道路施工、塔式井架建设、设备基础施工、钻井材料等内部因素的全程分析，并参与到项目投资估算、项目预算、可行性分析的全过程，制定出科学合理的工程造价，从而尽量避免在钻前地面项目施工过程中追加投资，真正在钻前地面项目建设中实现技术经济一体化。例如，在对直接费用的控制中，可以通过对人员工资及材料价格的了解，在分析各项影响因素之后制定出标准工作时间、标准工资、标准材料单价等一系列的标准造价，使工程作业的材料费用能够有一定的标准依据，使采购者能够按照标准进行采购，管理者能够按照标准进行验收，从而达到高效的成本控制。

　　石油天然气的钻前地面项目建设只是钻井工程的一小部分，但是钻前地面项目建设的成本在工程的整体建设中却占据了很大部分，因此，在进行工程整体成本控制时，首先要做到的就是钻前成本的控制，它直接影响到钻井工程的整体成本。受材料价格、技术工艺、国家政策、成本管理、人员能力等因素的影响，钻前成本控制有一定的难度。为此，石油天然气需要加强人员配置、完善成本控制体系、真正实现技术经济一体化，有效控制钻前成本费用。

　　付静 （作者单位：陕西延长石油（集团）油气勘探公司）