中国发展的国际环境和外交战略选择

　　中国发展的国际环境纷繁复杂。外交战略的选择也是多种多样。该文仅从几个方面来分析说明。金融危机对我国是机遇也是挑战。从历史分析各国的经验和我国的实际情况表明我国必须走和平崛起的道路；中国独特的地理位置和复杂的周边环境决定我们必须既要巩固“周边外交”同时也要加强“泛周边外交”。冷战虽已结束但西方的和平演变并没有结束，对此我们要不断提升软实力，增强我国的文化感召力。

　　“成霸业者，必欲占天时、地利、人和”。“天时”对于大国崛起是不可或缺的必要条件之一。也可以说，大国崛起都是在一定的国际环境中完成的。进入21世纪随着中国日益强大参与国际事务的机会增多，国际环境对中国崛起的影响亦是越发重要。能否争取有利的国际环境，一方面我们要了解所处的国际环境，另一方面要根据不同的国际环境进行外交战略的选择分析。

　　中国发展的较为有利的国际环境

　　第一，2008年的金融危机对世界经济产生了不可估量的影响。美国经济特别是金融受到重创，许多人士担心“金元帝国”会出现1960年之后的第二次美元危机，美元深陷信任危机，许多国家纷纷降低美元的外汇储备。美国失业率不断攀升创历史新高，美国民众的购买力也同时大幅下降。金融危机在一定程度上撼动了美国的霸主地位。

　　金融危机虽然也对我国产生了连锁影响，但是我国经济并没有受到重创。中国政府应对金融危机采取的各项措施，向世界展示了中国是负责人的大国，中国经济为世界经济做出了不可磨灭的贡献。甚至有人提出用人民币代替美元作为世界货币。全球化的今天，国际政治经济化国际经济政治化，中国经济的快速发展为中国的崛起营造了相对有利的国际环境。世界各国特别是中国的周边国家都想搭乘中国经济高速发展的快速列车，亚洲的新地缘经济因素是中国保持其稳定的基本条件，同时中国参与和推进亚洲多变合作机制，则是亚洲的新地缘政治因素开始形成的标志。

　　第二，冷战结束，世界大战的可能性进一步减小，国际形势趋于缓和。但是冷战后，地区热点却不断增多，非传统安全威胁日益严重。硬性划分一条敌我界限，无论是明的还是暗的，只会适得其反；友好国家十之八九会选择置身事外，采取某周不偏不倚的立场。2美国为了维护自身的根本利益是不会贸然与中国为敌的。亚洲不存在必要的战略和政治条件，可以把所有国家结合起来，除非中国采取大规模的挑衅行动。

　　应该说全球化的今天，对于中国的发展是有着诸多的益处的，对于这些优越条件我们只需顺应事物发展规律，坚持独立自主的和平外交政策，加强对话，减少对抗，避免均势对抗；坚持和平崛起战略，坚持以经济建设为中心，不搞军事同盟，不走片面军事崛起的路子，对霸权主义进行必要审慎的斗争，充分把握时机。下面我们重点谈一下有关中国崛起的不利国际环境和外交战略选择。

　　中国发展的较为不利的国际环境

　　第一，改革开放以来我国十分重视进出口贸易，出口贸易成为拉动我国经济增长的三驾马车之一。这也造成了我国经济增长对最出口贸易的严重依赖。金融危机全球经济不景气，外部市场消费能力下降，对我国的出口行业造成极大破坏。特别是近年来由于我国已过了“人口红利”的时代，人力成本显著增加，许多外资企业纷纷转移投资地点，转向人工成本更为低廉的越南，缅甸等国家地区，使我国大量民工面临失业。东南亚，中亚等国纷纷与我国争夺外资，使我国的进出口贸易道路越来越崎岖。加入WTO后，由其是奥巴马政府上台后不断对我国采取反倾销，对我国产品征收高额关税，提高产品准入门槛。不仅美国对我国采取反倾销，欧盟、印度、巴西、日本等国也不时采取此种措施，打压我国的进出口贸易。目前看来，国际环境的变化对我国出口行业越发不利。

　　第二，我国家是个海陆疆界都比较大的国家。和我国接壤的国家，前苏联解体之前有12个，解体之后有15个。这样的地理位置也决定了我国周边安全形势的复杂性。朝鲜半岛的紧张局势，对于我国东北地区的战略安全影响重大。南海地区存在诸多岛屿归属争端问题，菲律宾等国也不时向我国挑衅。西部地区由于历史遗留等原因，与印度边界还没有清楚划分。海峡两岸形势更是时好时坏。周边国家的局势已经颇为复杂，在加上美国等霸权主义国家的从中作梗更是使我国的地缘政治环境扑朔迷离。美国强硬派以新现实主义的地缘政治理论为主导理论，其中最主要的目标就是在美国周边地区建立“预防性遏制”的网络。其主要迹象如下：在东南亚、南亚和中亚实行渗透并扩大其军事力量存在和大量准入；全面强化以日美安保同盟为核心的亚洲同盟体系；提升台湾在亚太地区的战略地位，逐步将台湾重新纳入西太平洋岛屿链的盟国防务体系；以日本和印度作为其亚太战略的两大支点；控制与石油储藏资源和管道以及海上航线相关的国家和地区，特别是里海地区和南中国海；调整核武器，把核武器从威慑手段提升到可以使用的作战手段；加快北约东扩，实现欧亚两端的盟国体系向中间联接。这样危险的周边及国际环境迫使我国的任何行动举措都必须谨慎。

　　第三，冷战虽已结束，但西方世界从未放弃对我国的“和平演变”。只不过现阶段的手段方式更为隐蔽。冷战结束后同时也是计算机互联网迅猛发展的时期，美国引领了这次新科技浪潮，从中大获裨益，世界上绝大多数的计算机 都在应用美国微软公司的软件操作系统等，这样美国政府也就很容易掌握许多他国个人企业政府的机密。冷战后，世界各国意识形态不再针锋相对，各国都大量引进和吸收外国科学文化。好莱坞的大片在很长一段时间中占领了我国电影市场的大部分票房，虽然这些大片标榜着独树一帜，但无一不充斥着美国的思想和价值观。改革开放后，大量西方思想文化涌入中国，对我们的思想造成了不小的冲击。摇滚乐，嬉皮士，奢侈品等也进入人们的生活中来。西方的价值观和生活方式可以说在一定程度上改变了传统的中国人。中国的传统文化也受到了一些侵袭。许多原有的价值观开始受到怀疑和否定。

　　第四，9.11后国际形势变化比较突出的一点就是国际规范的变化，本文主要想强调的国际规范的变化是指双重标准的国际规范正在被越来越多的国家所接受默许。大国采取双重标准的政策是国际政治中的普遍现象，一般是大国一方面自己采取双重标准政策，另一方面批评他国采取双重标准。3比如，国际社会在防止伊朗和朝鲜发展核武器的同时，却默许了印度发展核武器。国际社会在防止导弹技术向美国的敌国扩散时，几乎没有大国反对美国与盟友进行反导弹技术合作。种种事实表明，国际社会越来越多的依据身份差别执行国际规范。大国强国可以做的事，小国弱国是不可以的；盟国可以做的，敌国是不可以做的；国际社会开始用双重标准作为判断标准。

　　国际社会在国际规则的制定上出现了新趋势，就是国际规则是约束既定对象国家的，而并非所有签字国都需要执行条约；国际行动的合法性也将更多取决于采取行动国家的性质，而不是采取的行动是否符合国际规定4。例如，对朝鲜这样的“流氓国家”可以实行军事制裁，但对以色列这样依靠美国的国家在战争中使用违反国际规定的武器，就没有采取军事制裁。

　　这样的双重标准双重规则对我国这样的发展中国家无疑是非常不利的。严重损害了我国的正当权利，阻碍我国的正常发展。

　　外交战略选择分析

　　第一，中国发展必然选择和平崛起的道路与方式。西班牙的崛起模式是“海权+殖民扩张”，荷兰崛起模式是“海权+殖民扩张+暴利的商业贸易”，英国的崛起模式是“海权+殖民扩张+暴利的商业贸易+工业革命”，美国的崛起模式是“海权+殖民扩张+暴利的商业贸易+工业革命+技术创新+软实力”5二战后联合国的建立以及各种国际法和国际准则的建立，毫无疑问中国不可能通过殖民扩张，进行暴利商业贸易，建立海上霸权的模式来实现在现今时代的崛起。中国只能融入现今国际社会并逐步改善不合理的国际秩序。拿破仑时期的法国和希特勒时期的德国都毫无节制的对外扩张，妄图推翻现有的国际体系，称霸世界。但他们穷兵黩武的结果是帝国很快瓦解。与暴力大国挑战现存国际体系和秩序，最终消耗掉崛起过程中所积累的成功结果不同，英国在实现崛起后，总体上和平的对待现存的国际体系，通过对欧洲大陆实行均势战略，维护了崛起成果至一战前夕。美国19世纪完成崛起之后，也遵循了孤立主义的原则，没有过早卷入欧洲的纷争中，也没有挑战现存国际体系。在某种意义上，英美维持崛起果实成功的一条重要经验就是制定了正确的应对战略，实行平衡战略或有限孤立政策，不过分卷入直接的战争和权力斗争之中，更不寻求以武力改变现有国际体系，从而获得相对安宁的发展环境。6无论从历史还是现实分析中国发展必须遵循和平发展的道路，而不是原有西方式的零和崛起。

　　第二，巩固“周边外交战略”加强“泛周边外交”。我国复杂严峻的周边形势迫使我们要及其重视周边外交。党的十五大报告指出“中国是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。我们进行社会主义现代化建设，需要一个长期的和平国际环境特别是良好的周边环境”党的十六大报告又表达了“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”7开始建立起我国致力于和周边国家发展政治、经济合作的周边外交框架。使我国的周边外交战略不在是仅仅以发展自身经济为目标，向致力于周边安全促进共同发展的系统的、全面的周边外交战略方向转变。

　　所谓“泛周边外交”，就是把中国现有的周边外交的概念和地理范围扩大，把整个欧洲大陆、中东、大洋洲等都纳入中国周边外交的范围。8和欧洲大陆建立良好的外交关系有利于化解西方国家对中国的围堵，同欧洲国家更多的进行贸易往来等。与中东建立友好的外交关系是出于为我国的重要国家利益与国家安全着想。中东有着丰富的石油资源，未来中国的发展命运都要高度依靠石油这种战略资源，如果不能搞好同中东石油国家的关系，将会对中国未来的长远发展产生极为不利的消极影响。大洋洲看似与中国的关系部密切，但随着中国经济安全线的不断延伸，它的作用日益加强。

　　第三，提升软实力，增强中国声音的影响力。中国的崛起是一个东方国家、发展中国家、曾经的体制外的国家在现代国际体系中的崛起。9中国与西方国家发展水平不同、历史文化不同、意识形态不同、政治经济制度不同。最为重要的是中国与主要的西方大国社会政治制度完全不同。诸多的差异与不了解就必然造成西方世界对中国的误解和压力。这样我们就必须要加大力度宣传自己，使外界了解真正的中国。努力发展我们的传媒事业，使我国的传媒也能真正在世界掌握话语权。而不在是任由西方媒体歪曲我们。

　　全球化的今天，一切事物环境都日新月异。中国发展的国际环境也是千变万化的，每一种分析都不免带有时代和个人的局限性，所以对于外交战略我们也应以发展变化的思维来选择。外交战略模式的选择，中国应该在坚持独立自主、维护世界和平、促进共同发展的前提下，不拘泥于任何形式，灵活地采用。

　　刘月乔（作者单位：吉林省社会科学院东北亚研究中心）