地籍测量在国土资源管理中的应用

　　摘要：为完善国土资源管理存在的问题，本文从传统测绘技术、GPS技术、卫星遥感技术和摄影测量技术的概念、原理及应用出发，分析了地籍测量在国土资源管理中的重要作用。实际应用结果表明，地籍测量在国土资源管理中具有良好的应用效果。

　　关键词：国土资源；地籍测量；应用

　　0、前言

　　国土资源是社会经济发展的保障，也是人类赖以生存的基础。我国国土资源的基本特征主要为：①我国国土资源丰富，但由于人中基础大，人均占有量非常有限；②资源种类多样，但是由于区域差异明显，导致国土资源分布不均匀；③我国地形条件复杂多样、交错分布，导致资源开发利用难度非常大；④由于过度的开发，生态环境变得脆弱，土地生产力明显降低；⑤国土资源管理制度还需要进一步完善，管理力度与技术都需要提高。为改善我国国土资源管理存在的问题，引入地籍测量方法显得非常有必要。

　　1、地籍测绘

　　1.1 地籍测绘的定义

　　地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。地籍测绘是一项满足地籍管理中的地籍要素需要，确定宗地的权属线、形状、位置、数量等的一种专业测量和计算的工作。地籍测量的主要内容包括地籍调查、土地界址点测定、地籍平面控制测量、地籍图绘制、土地面积计算等。因此地籍测量的重要成果是地籍图，它在地籍测量和地籍管理中起着非常重要的作用。

　　1.2 地籍测绘的应用

　　（1）以往的测绘技术是CASS6.0与全站仪相结合的，能够快速获取测量数据及成果图，这有助于地籍测绘成果数字化测绘管理，大大地节省了费用成本和测量质量与效率。传统测绘方法可以完成土地权属调查，解决有争议的权属界线，适合大型工程、城市地籍测绘高精度要求的测绘工作等。

　　（2）GPS技术需要采集地块的地理坐标数据和属性数据，它具有定位精度高、不受人眼视线的限制、操作简便、全天候作业、测量成本比较低等特点。

　　（3）卫星遥感技术能够准确地获取变理信息，在土地利用动态变更调查方面有着十分重要的应用。遥感技术的优点非常多，它具有观测范围较大，能够提供大范围的瞬间静态图像，同时大大“加宽”光谱范围，空间分辨率可以高达厘米级甚至毫米级的精度。卫星遥感技术相对其它测绘技术具有更低的成本，并能够连续的、不间断的工作，提供更大的测量范围。

　　（4）摄影测量包括地面摄影测量和航空摄影测量。数字摄影测量技术的优点非常明显，它具有非常高的分辨率和作业效率、自动化程度高、周期短、作业方式方法简单，且不受气候的限制，成本非常你的优点。在地籍测量工作中，运用摄影测量的技术获得的地籍图能够快速、精确、自动地获得相应的数据和图像，应用效果非常明显。

　　2、实例分析

　　2.1 工区概况

　　南方某县开展30平方公里的土地调查，在收集相关权属和测绘资料的基础上，依据相关规范和规程，开展1：500的城镇土地调查。土地调查中高程基准采用1985国家高程基准，地图投影采用“高斯克吕格投影”，平面坐标系统采用1980西安坐标系，城镇地籍调查按1.5°分带。

　　2.2 外业施工

　　城镇土地调查包括两个方面，分别是土地权属调查和土地地籍测量。

　　（1）土地权属调查是对城市及乡镇内部土地的权属性质、界址、坐落、使用者和用途进行详细地调查；

　　（2）土地地籍测量是对土地的重要地籍要素，例如位置、形状、面积以及权属界址点进行测量。

　　2.2.1 技术路线

　　土地调查中，在参照原有的地籍调查资料的前提下，以土地利用情况及权属情况调查为基础，并采用先进的数字测量方式进行测量工作，以获取数字线划图，最后结合相关的地籍要素、数字线划图和实测界址点，经过一定的处理、修饰后形成地籍图，最终建立城镇地籍调查数据库和管理系统。

　　2.2.2 权属调查流程

　　权属调查作业流程如下：

　　（1）界址调查；

　　（2）地籍编号；

　　（3）绘制宗地草图；

　　（4）填写地籍调查表。

　　2.2.3 地籍测绘

　　地籍测量采用全站仪按照1：500的比例尺进行采集，并形成地籍图。地籍测绘的作业流程如下：

　　（1）地籍控制测量，包括平面控制测量、高程控制测量和图根控制测量；

　　（2）地籍碎部测量，包括地籍要素测量、地籍图和宗地图的绘制、面积计算、地籍碎部测量成果数据。

　　2.2.4 数据库的建立

　　（1）根据该县实际情况制定城镇地籍数据库建设方案，主要包括地籍数据库建设的目标、任务、技术路线、方法、进度安排、组织管理等内容。

　　（2）人员准备主要包括人员分工和技术培训等工作。

　　（3）软、硬件准备。

　　2.3 数据库应用

　　（1）地籍数据库在数据变更方面的应用

　　地籍数据库建立后，为了准确、真实地提供土地调查数据成果，利用数据库管理系统中对地籍数据进行实时动态更新的模块，可以很好地保证数据成果的实时性。

　　在原有土地调查的基础上，根据土地变更登记、土地利用变更调查、遥感影像更新等多种源数据，利用土地数据库管理系统中的更新功能，对数据进行实时的更新。

　　（2）地籍数据库在国土资源管理中的应用

　　通过土地调查，建立了该县的地籍数据库，获取了县内各个地块的重要属性，包括地类、面积、权属等，掌握了国有土地和集体土地的使用权与所有权的状况，并获得了各类用地的利用状态和分布情况。地籍数据库还能为国土资源管理部门提供土地利用规划工作中需要的各类准确、真实的文字、图像、图形等电子数据，使用得土地规划利用工作变得更加快捷、方便，并结合实际，更具有指导意义。

　　3、结论

　　为进一步提升我国国土资源管理质量，本文引入地籍测量的方法，从地籍测绘的概念出发，结合目前常用的测绘技术包括GPS技术、遥感技术和摄影测量技术的原理和应用，分析地籍测绘在国土资源管理中的应用。通过实际应用，分析了地籍测量在数据变更以及土地调查工作的应用，结果表明，地籍测量在国土资源管理中具有非常重要的作用，大大的提高国土资源管理的水平与质量。

　　参考文献

　　[1]余雷.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技资讯，2012，24：27.

　　[2]魏国锐.浅谈我国国土资源管理现状及发展对策[J].农业与技术，2014，24（11）：230，252.

　　张宜纯

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