谈如何实现高质量就业

　　摘要：就业民生之本，就业全民关注。高质量就业可以保民生，高质量就业可以促和谐，高质量就业利于经济发展。但当前我国在就业方面由于供求状况、职业培训、市场不完善及政策不到位等原因导致高质量就业很难实现。寻求高质量就业措施迫在眉睫。

　　关键词：就业；民生；措施

　　就业是民生之本，有就业才能稳定收入，有了稳定收入，也才保证了人们的生活安宁，有了安宁的生活，也才稳定了人心，有了人心的稳定，也才能保证了社会的和谐稳定。

　　一、高质量就业的含义

　　所谓高质量就业，就是指处于劳动阶段又有劳动愿望的人，有工作岗位且这一工作岗位是工作单位长期所需和就业者愿意长期从事的工作。这样的就业，我们称之为高质量就业。高质量就业，保证用工单位用工所需，保证生产经营顺利进行，保证国民经济健康发展；高质量就业，保证就业者有工作岗位，保证就业者有稳定收入，保证就业者家庭幸福美满。

　　二、困扰高质量就业的问题及成因

　　高质量就业，既是用工单位所需所求，又是就业者所需所求，还是社会和谐稳定之所需所求。但高质量就业，却常常难以顺利实现。原因有以下几点：

　　（一）劳动力供求失衡是难以实现高质量就业的基本前提

　　一个国家就业状况的好坏取决于劳动力市场供给和需求的平衡情况，劳动力供给又取决于一个国家或地区的劳动年龄人口总量和劳动力参与率等因素。在我国，由于人口基数较大，形成了我国现阶段在经济持续高速发展的境况下劳动力供给的丰裕。

　　从劳动力参与率的状况来看，在社会主义初级阶段，劳动仍是人们谋生的一种手段，在国家保障不足的情况下，许多青少年，甚至已经退休的年老人，都不得不为生活而参与工作，这使得我国的劳动力参与率很高，形成了劳动力供给的巨大规模及劳动力就业的较大压力。

　　（二）职业培训缺位是难以实现高质量就业的根本原因

　　科技不断进步，社会不断发展，经济结构不断调整，新兴产业不断涌现，老产业逐步被淘汰。这在短期内给高质量就业带来了一定的阻力。一方面，新兴产业迅速发展，用工单位由于准备不足，培训缺位，找不到合适的劳动者；另一方面，老产业要提高产品竞争力，需要不断地缩减人员，降低劳动力成本，同时还要进行资本存量的调整，不断引进新的技术，资本构成越来越高，对劳动力的需求越来越低，有相当一部分老产业的职工被挤出新兴产业用工范围之外，于是，同时出现用工难与就业难。

　　（三）劳动力市场不完善是难以实现高质量就业的最大阻力

　　当前，我国劳动力市场的信息网络尚未覆盖到每个社区，信息网络的作用尚未完全发挥。劳动者无法准确掌握用人单位信息，给求职带来了极大不便；劳动力市场运行机制不健全，市场配置的基础作用没有充分发挥，行政管理色彩还较浓，致使劳动力市场具有明显的地域分割、市场割据以及市场规则不统一的弊端；劳动力市场建设法规滞后，城乡法规不衔接，影响了其市场运行的统一性和完整性；一些地方尚存在私招滥雇、乱收费等扰乱市场秩序的现象。

　　（四）政府帮扶政策缺位是难以实现高质量就业的助推之力

　　我国为了更好地解决就业创业问题，制定了一系列的优惠政策，在政策扶持、税费减免等方面给予了就业创业者诸多优惠，但在具体执行过程中，还存在这样或那样的问题，影响了人们的就业和创业。如，对于吸纳劳动力多的企业单位，在资金、税收、收费等方面，政府的鼓励政策尚不到位；对于有创业能力但缺乏资金的下岗失业人员，允许其申请小额担保贷款，但程序太繁琐，门槛也太高；对于想创业但缺乏技能者，免费提供的培训机会不多，培训的技能也难以完全适用；对于部分就业特别困难的人员，针对性的就业帮扶措施还不到位。

　　三、推动高质量就业的路径探析

　　（一）加快经济发展是实现高质量就业的重要举措

　　经济增长的快慢，是影响就业的一个重要因素。要实现高质量就业，必须依靠经济增长和经济发展所提供的就业容纳力的不断增长。为此，必须大力快速发展经济。

　　要发展经济、促进经济增长，必须深化经济体制改革，加快经济结构调整和转变经济增长方式。

　　（二）加强人员培训是实现高质量就业的主要渠道

　　通过政府购买、单位挖掘、辖区单位吸纳、社区服务开发等多种形式开发就业岗位，集中安置就业难人员，对这些就业难的人员，先进行岗前培训，提高其从事新岗位所需的工作技能，确保其长期就业；大力发展职业教育，不断提高大中专毕业生的就业创业能力；加大对中小企业的支持力度，通过保企业促进就业和创业；大力发展服务业，促进人们就业和创业；发展农村工业园区和农民工创业园区，促进农民工当地就业与创业。

　　（三）完善劳动力市场是实现高质量就业的得力之举

　　发展和完善劳动力市场，主要在于完善劳动力市场的法规和制度，健全市场秩序。

　　制定劳动力流动的政策和建立全面、统一的劳动力市场法规，加强劳动力市场法制建设，规范市场运行秩序；完善劳动争议、劳动仲裁、劳动保护等方面的法律法规，解决劳动力资源配置过程中出现的争议问题，促进劳动力市场的正常发育和健康运行。

　　完善劳动力市场需要做到：

　　1、健全劳动力市场信息服务系统，建立覆盖全国的现代化的劳动力市场信息网络系统，及时披露劳动力供求信息，提高劳动力市场的运行效率；加强劳动力市场的信息管理和统计工作，经常传递劳动力供求信息，增强劳动力市场宏观预测、综合分析的能力，使劳动力市场有序地、正常地运行下去；培养高素质的专业性人才，提供高质量的服务。

　　2、以再就业培训为核心，加强职业培训体系建设。人们就业创业难的一个重要原因是其自身文化水平低、劳动技能差。因此应改进对求职者的职业指导，促使求职者尽快走向工作岗位。

　　（四）劳动者自强自立是解决高质量就业的关键所在

　　人们要实现高质量就业，必须自强自立，努力做到自主择业。

　　1、转变就业观念。观念决定思路，思路决定出路。择业时要扩展思维，勤于思考，善于做工，敢于吃苦，要克服等、靠、要的懒惰思想，树立自主创业光荣的信念，并千方百计为自我就业与创业努力奋斗。

　　2、提高就业技能。做任何一项工作都需要一定的技能。技能不是天生具有的，而是后天培养的，平时一定要培养勤于学习、勤于思考的行为与习惯，为自主就业与创业培训必要的技能和才干。

　　3、学习研究市场。市场是商品经济运行的载体或现实表现。它既可以指商品交换的场所，又可以指有购买力的需求，还可以指现实顾客和潜在顾客等。

　　总之，要实现高质量就业，既需要政府部门的大力扶助，又需要广大劳动者自身的自强自立。

　　毛凌潇