刍议我国公民基本权利的宪法保障

　　【摘要】随着我国社会政治、经济、文化的进一步发展，对保障公民基本权利的宪法也提出了更高的要求。因此，很有必要研究目前我国对公民基本权利进行宪法保障存在的问题，以便更好地提出解决策略，促进法治社会的进一步发展。

　　【关键词】公民权利；宪法保障；权利意识

　　我国现行的宪法由于产生时受到历史条件的限制、发展过程中没有做到与时俱进、无法进一步贴近民众等缺点，一度成为了专家学者研究的重点。现本文就结合笔者浅薄的知识储备和总结前人经验的基础上，提出几点参考意见，以期达到抛砖引玉的作用。

　　一、我国对公民基本权利进行宪法保障现存的问题

　　1、公民宪法意识薄弱，立法内容趋于概念化

　　虽然宪法在保障公民基本权利方面取得了一定进步，但仍然存在很多问题：首先是立法上仍然存在遗漏和缺失现象，这主要是由于我国人口基数大，人均资源占有量稀少，在分配过程中很难达到人人满意的状态，很多突发状况及公民分配的基本原则问题没有增加到宪法中；其次是虚设现象仍然存在，这是由于在立法过程中，过于重视原则化和概念化，一旦有模棱两可的概念存在，很容易被别有用心的人钻了法律的空子；最后是公民的宪法意识依然薄弱，在自身的权利和利益受到不合理对待时，绝大多数人会选择忍气吞声，一方面原因是觉得没必要深究，更多的原因则是惧怕政府官员及权贵的报复。

　　2、公民权利受损缺乏可诉性，侵民的法律法规依然存在

　　首先地方立法中存在与宪法相抵触的内容，导致侵民害民现象长期存在，例如《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻法》中的“强制婚检”内容出现了冲突，这很容易导致民众对法律产生困惑和不满心理；其次由于历史遗留问题，国家的司法和宪法处于严重脱节状态，宪法虽然规定了民众的权利，但是却没有有效的诉讼机制，这就使得民众在某些基本权利受到损害时，无法取得有效的自救措施；最后是公民基本权利遭遇违宪现象时，一方面由于宪法缺乏常用的追究责任的措施和配套设备，另一方面权利代理人利用宪法的过度条文化进行错误的辩解，很容易导致权利的架空，起不到实际作用。

　　3、没有专门的权利保障机构，缺乏监督机制

　　目前，我国宪法监督机制的缺失主要表现在三个方面：首先是下级对上级存在不敢监督现象，例如县委书记对市委书记的监督、人大代表对同级政委的监督等，惧怕的原因大多是害怕丢失职位、遭到恶意报复等；其次是现存的监督机构不愿意监督，一是不愿意得罪人，二是碍于面子和关系无法监督；最后是人员的潜意识问题，提到监督，大多数官员总认为是上级对下级的监督，这就导致了监督的错位。

　　二、完善宪法保障体系的具体策略

　　1、完善落实公民基本权利的立法

　　公民的基本权利按其存在形式分为法定权利、应有权利、实有权利三个方面，因此宪法应该做好三种形态之间的有效转化：首先是把应有权利转化为法定权利，这样才能保证宪法的面面俱到，更加贴近国计民生；其次是对现有法律进行必要的增添和修改，进一步将法定权利转化为实有权利，一方面可以防止公民基本权利的形同虚设，另一方面也可使宪法不断注入新的元素，强化与时俱进的特征；最后是对宪法的不断完善，包括应有权利和法定权利范围的扩大，也包括实有权利可行性的不断提高，力图满足最大多数民众的利益需求，力争达到社会化的公平现象。

　　2、建立具体可行的宪法诉讼制度

　　首先是要掌握宪法诉讼的根本依据和根本途径，增设公民基本权利具有司法效力的条例，保障公民在受到权利侵害后第一时间利用宪法进行自救，将损失降到最低；其次是设立专门的宪法诉讼机构，例如可以在地方设立地方宪法法院，在中央设立中央宪法法院，可与普通的法院设置相平行，由人大代表及常务委员会负责，可直接受理案件等；然后是明确宪法诉讼的管辖范围和审级，笔者建议采取地域管辖和二审终审制等，以便取得更好的结果；最后是宪法诉讼案件的范围，很多可以由普通法院受理的案件仍由普通法院管理，只有涉及到公民的基本权利，通过一般途径无法取得自救时，才可按损害程度考虑中央宪法法院或地方宪法法院，一方面可以提高工作效率，另一方面也可以充分发挥宪法的作用，使宪法取得长足的进步。

　　3、提高公民法律意识，加大监督机制

　　公民法律意识的提高，一方面需要树立正确的、理性的精神，形成合理的法律观念，不盲从于权威，也不盲目用法；另一方面则要不断学习科学文化知识、法律知识等其他知识，提高自身综合素质和基本能力的同时，也提高了守法用法能力，杜绝了违法犯罪现象的出现，同时也可加大民众间的相互监督意识。监督机制的有效建立和不断健全，一方面需要设立专门的监督部门，同时加大惩处力度，做到赏罚分明，这样才能够调动相关人员的积极性，也在一定程度上解决了后顾之忧；另一方面要完善现有的信访和申诉体制，保证举报者个人信息的绝对保密，同时做到统治者与被统治者、权利主体与政治中心的有效制衡，以便更好地发挥监督机制的作用。

　　三、结语

　　综上所述，随着我国经济的快速发展，公民基本权利的含义和内容也在不断发生着变化，因此如何更好地进行宪法保障，已不再局限于党政工作者身上，需要的是我们每个公民的不断努力和不懈追求，贡献出自己的力量，以期从自身利益出发提出更多有效的建议，使宪法真正做到以民为主，为民所用。同时政府也要加强相关立法和监督，扩大相关宣传，从而促使公民的法律意识不断提升，有意识、有能力维护自己的能力，从而为构建和谐法治社会做出努力。

　　参考文献：

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　　[2]李晓俊.公民基本权利保护现状研究——以谢朝平案为例[J].中州大学学报.2011(06)

　　[3]马凤祥.浅谈我国公民基本权利宪法保障制度的完善[J].中国城市经济.2010(11)

　　文/穆治妤

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