新时期街道开展计划生育宣传教育工作的思路

　　【摘要】当前街道计划生育工作宣传教育面临着许多新情况和挑战。针对这些情况，基层计生教育宣传工作必须从制度入手，强化利益引导，创新手段方法，确实增强基层计划生育工作的活力和实效。

　　【关键词】计划生育；宣传；教育

　　当前街道计划生育工作宣传教育面临着许多新情况和挑战，比如经济社会快速发展，计生宣传教育手段亟待创新；计生政策不断调整完善，政策解读和服务工作压力增大；基层计生干部队伍建设多为兼职，稳定性不强；陕西的强制引产、名人富人的超生、“葫芦娃爹”张艺谋等热点事件直接影响到计划生育宣传教育工作的实效。针对这些情况，基层计生教育宣传工作必须从制度入手，强化利益引导，创新手段方法，确实增强基层计划生育工作的活力和实效。

　　1 全面加快制度建设步伐，为计划生育宣传教育工作奠定扎实的基础

　　1.1 首先要健全领导责任制

　　建立健全人口计生目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入到街道改革发展的总体规划中，落实计划生育领导小组各成员单位的工作职责，规范部门政策制订程序，在街道内部形成齐抓共管人口和计划生育工作的责任制。

　　1.2 完善依法行政制度

　　根据国家相关的法规政策，推进基层计划生育工作法治化进程，形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制，做到公开、公正、公平、诚信、便民、高效，维护、实现和发展好广大群众计划生育、生殖保健的合法权益，确保无重大违法侵权案件和恶性案件发生。

　　1.3 构建宣传教育机制

　　树立以宣传教育为先导、人民群众为主体的观念，主动利用党工委等各个部门的宣传教育平台，加强人口和计划生育的公益性、科普性宣传，构建大宣传、大联合、出精品、出成效的工作格局。

　　1.4 完善教育培训制度

　　将人口和计划生育法律、法规纳入普法规划，增加街道工作人员对相关内容的熟悉程度，加强计划生育干部、职工依法行政能力培训，落实执法人员的资格考试、岗前培训、持证上岗和考核制度，确保计划生育干部对相关法律、法规基本知识知晓率达90%以上。

　　2 出台相应的利益导向政策，为计划生育宣传教育工作营造良好氛围

　　计划生育教育宣传工作不是空中楼阁，必须构建在群众接受的保障机制之上的，只有这样才能确保教育宣传工作的实效。从总的原则来看，要坚决落实国家规定的计生优惠政策，使利益导向变成利益制。街道还应该主动挖掘利用自身资源，根据经济社会的发展完善适度提高计划生育利益导向政策，从而构建起更加有力的社会保障制度，引导群众落实计划生育法规政策。具体来说，建立健全计生“三结合”工作制度，全面开展计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富、建立文明幸福家庭相结合的活动，从项目、信息、资金、技术、销售等方面入手，提供全方位服务。积极支持“幸福工程——救助贫困母亲活动”，不断扩大救助面。通过“三结合”帮助计划生育户增强“造血”功能，提高自我发展能力，赶上和超过当地群众的平均生活水平。建立健全向计划生育家庭实施政策倾斜制度，在实行低保、义务教育、造福工程、就业培训、社会救助等方面，在同等条件下向计划生育家庭实施政策倾斜，积极扶持各类养老院、老年公寓、托老所等社会福利机构，对独生子女老人优先、优惠安置。在强化正面奖励的同时，还必须加大对违反计划生育政策现象的处罚，特别是街道直接面对居民，对居民的生活情况比较了解，因此要及时发现违法生育的人员，依法严厉处罚，必要的时候要联合相关执法单位，确保处罚力度。

　　3 积极创新工作手段，为计划生育宣传教育工作开展提供高效平台

　　建立健全基层计划生育服务网络建设制度，全面提高综合服务能力，构建起宣传教育的实体保障。以街道计生服务所为依托，社区计生服务室为基础，与妇幼保健机构优势互补、团结协作，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放“五位一体”的服务功能，巩固和发展基层服务网络规范化建设。把握好时机，积极开展计划生育宣传教育。在内容上，以《人口与计划生育法》、《人口与计划生育条例》等为主要内容；在时间上，可以充分利用国庆、春节、劳动节等长假举行相关的庆祝活动、慰问活动，也可以利用双休日进行宣传；在方式上，抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，可以举办科普电影宣传月活动、组织计划生育专场文艺演出，设置读报栏、开办政务微博等等，把广大群众关心的计生办事指南、生殖健康、避孕节育、优生优育、“五期”教育等印册发放，让群众更方便、直接了解人口计生知识，也可以组织计生干部、协管员深入重点人群家中进行宣传，做到“三上门”，即：送《人口与计划生育法》、《条例》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门等等形式。强化人口文化建设，形成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局，大力建设街道生育文化中心，加强社区生育文化中心规范化管理，充分发挥宣传阵地作用，扩展其功能，丰富其内涵，以群众喜闻乐见的形式开展培训、咨询、访视、座谈等宣传培训活动，每个中心安排专人负责日常服务管理工作，并将后续服务纳入财政预算，建立QQ、微信信息实时监管系统和长效投入机制，在此基础上积极挖掘街道内部企事业单位和居民资源，实现“小区域、大联合”的宣传模式。

　　参考文献

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　　[2]陈艳辉，吴新成.浅谈改进和加强人口和计划生育宣传教育工作[J].新疆医学，2014(04).

　　[3]吴淑芬.新时期人口计生宣传教育工作的改革与创新[J].东方企业文化，2014(05).

　　钱婵 任琦