土地资源可持续利用及其对策探讨

　　摘要：随着环境与资源问题的不断深入，土地资源的可持续利用问题成为众多学者探讨的重点内容，国家及地方各级政府也在积极研究土地资源的合理利用问题，本文通过对土地资源理论概述、我国土地资源现状以及解决对策分析，探讨土地资源可持续利用之路。

　　关键词：土地资源；可持续利用；对策

　　一、土地资源可持续利用概述

　　（一）土地资源可持续利用的定义

　　就可持续利用的定义，有着不同的解释，《我们共同的未来》报告中将可持续发展定义为：“从人的角度出发，以减少人类对土地资源的破坏，保持资本贮量不变的同时，维持人类发展需要。”强调的是一种协调与共荣，既保持环境的稳定又能促进社会与经济发展，达到生态合理性、经济有效性以及社会可接受性。这种特征反映出来就是土地利用具有持续性，土地功能具有增长性，土地利用具有持久性。

　　（二）土地资源可持续利用的重要性

　　土地资源是宝贵的资源，其可持续利用的重要性主要体现在以下几个方面。一是生态平衡的基础，土地可持续利用，并不仅仅关系着土地本身，还包括地表的植被、生态环境、动植物生存等多种因素，是生态平衡的基础；二是土地资源的充分开发与利用，是人类生存和发展的必要条件；三是人为因素对土地退化造成很大影响，说明管理不善且没有推行可持续利用战略，将产生一定的负面效应。土地资源可持续利用的重要性，还代表着人类赖以生存的环境能否持续为人类提供生存必须的能量，土地环境受到破坏过后，生态环境受到影响，人类生存终将受到威胁。为此，土地资源可持续利用至关重要。

　　二、我国土地资源现状

　　我国幅员辽阔，具有多种地形地貌，资源丰富广博。从土地总量上来看，我国的陆地总面积很大，占全球陆地总面积的1/15，居世界第三位，但是就我国人口数量而言，人均土地面积却非常少，仅相当于世界平均水平的1/3。从地形地貌来看，我国的山地较多，平原较少，与世界上土地面积最大的国家相比较，我国山地所占比例最大。从土地的类型来看，土地受到地域条件的影响及制约，土地区域差异性较大。从土地应用来看，耕地面积比重低，仅有56%，世界平均水平是66%，而美国与印度的耕地面积分别是87%及84%，说明我国耕地面积与世界平均水平存在较大差距。从土地利用效率来看，戈壁滩、冰川、沙漠等面积占土地总面积的28%以上，同时还有一些沼泽、荒山等，开发利用需要投入较大的人力物力。特别是就目前而言，我国处于工业化及城镇化的高速发展时期，预计到2020年，城镇化率将达到58%，城镇工业用地需求总量将继续攀升，城乡一体化的发展，将进一步增大了土地的需求，新农村建设也需要新增用地进行支撑，但是从目前的现状来看，我国可利用的土地资源很有限，各种土地利用供给都面临着巨大的压力。

　　三、促进我国土地资源可持续利用的对策建议

　　（一）促进人口合理化增长，缓解用地矛盾

　　土地资源本身是难以增加的，为此，促进人口的合理化增长，是缓解用地矛盾的主要措施。预计我国2040年之后，人口将突破18亿高峰，人口政策的放开无疑也给土地利用带来了压力。因此，在控制人口合理化、有序化增长方面，应当不断优化，在缓解人口老龄化问题的同时，也要兼顾土地资源问题。

　　（二）促进农田生产力的提升，强化建设落实

　　农田生产力的提升能够有效促进土地利用成效的提升，主要可以通过以下三方面展开：一是强化农田水利的建设与落实，推进灌溉工程的实施，不断更新和完善水利设施，提高农田抗灾、抗旱能力，推广节水灌溉技术，缓解供需矛盾；二是提高耕地质量，通过综合措施，对不同类型的中低产田进行改造，以此提高耕地的质量；三是推进农田设施现代化，加快机械化进程，推广针对不同土地的机械发展，并加快温室、管道等农田配套设施建设。

　　（三）促进土地结构优化，调整结构布局

　　土地结构优化与调整是促进土地可持续发展的重点，表现在三个方面：一是城市建设用地应遵循总体规划布局，保持土地利用结构合理化，重新分配闲置土地，提升土地利用效率；二是清理企业用地，在乡镇企业发展规划中，要注重不合理占地的清理，走集中、集约用地以及有序发展之路；三是农业生产区域专业化发展，专业化发展能够优化土地结构，形成农业生产区域化、规模化的优势格局。

　　（四）促进土地整治的实践，改善生态条件

　　土地整治的开展与实践，是促进土地合理化利用，改善生态条件的关键，主要包括三个方面：一是开荒，在现有条件的基础上，大力开发荒滩、荒地、荒坡，拓宽土地资源的应用范围；二是促进水土保护，通过开展河流综合治理工程以及护林绿化工程等，提升水土保护效果，进而保护土地的质量；三是防治污染，土地污染的防治倡导的是以防为主，防治结合的策略，控制污染源头，联合环保部门对违规排放的企业进行整改处理，同时还要综合运用化学、生物等多种举措对已经形成污染的土地进行治理。

　　（五）促进土地制度改革，强化土地管理

　　促进土地制度的改革是强化土地管理，保持土地资源合理化利用与可持续发展的重要制度保障，主要可以通过以下方面着手。一是建立土地权属机制，土地权属的合理规划，是促进土地产权化、市场化运作的重要环节，能够约束土地交易，规范市场机制；二是明确政府职能，强化政府管控在中间的调控作用，在宏观调控的同时，促进市场有序进行，及时管理并处理违法违规买卖土地行为；三是强化法制建设，法律是保护土地资源不受侵犯的重要标尺，法律的进步与完善势在必行。为此，强化土地相关法律、司法监督，完善相关制度，为土地资源可持续利用提供有力的保障。

　　四、结语

　　土地资源作为人类赖以生存的基础资源之一，在人类社会发展进程当中承担着重要的地位与价值。随着人口数量与经济社会的不断发展，土地资源紧缺等问题，已经刻不容缓，而土地资源是具有局限性的，如何在有限的土地资源上发挥更大的效用，便是土地资源可持续利用课题所要探讨的问题。而土地资源优化不是短期行为，它需要一代代人不断地努力才能真正实现。

　　参考文献

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　　马萍

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