浅谈乌鲁木齐市机动车排污检测／维修体系发展现状及对策

　　摘要：随着乌鲁木齐市机动车保有量的不断攀升，汽车尾气已成为影响城市空气质量不可忽视的污染源。对在用车进行定期强制检查，发现排污超标及改动排污控制装置的车辆，强制其维护和修理，使在用车保持最佳的技术性能，以减少排污的机动车排污检测／维修（I／M）制度是目前世界上公认的在用车排污治理方面最有效、最合理、最经济的办法。本文通过调查乌鲁木齐市排污检测／维修（I／M）制度推行现状，分析当前运行中存在的问题，以保持排污检测／维修（I／M）制度良性发展为目标，从政策保障、企业经营、行政管理等方面提出相应的对策和建议。

　　关键词：检测/维修体系；机动车；排污；乌鲁木齐

　　一、现状

　　近年来，乌鲁木齐市的机动车保有量迅猛增加，截止2015年7月，机动车保有量已突破70万辆。汽车尾气已成为影响首府空气质量重要的污染源，因此，治理机动车排污已成为改善乌鲁木齐市空气环境质量的重要内容。而机动车排污检测／维修（I／M）制度是目前世界上公认的在用车排污治理方面最有效、最合理、最经济的办法。机动车排污检测／维修（I／M）制度即对在用车进行定期强制检查，发现排污超标及改动排污控制装置的车辆，强制其维护和修理，使在用车保持最佳的技术性能，以减少排污的机制。这一机制的运行状况和发展方向对机动车排污控制的成效有着十分重要的影响。

　　乌鲁木齐市对机动车尾气的检测和维修项目主要始于2000年，于2011年开始对全市的机动车实行环保合格标识分类管理。目前已运营有8个检测站，共37条检测线，采用的检测方法有简易工况法，双怠速法，加载减速法和不透光烟度法。这一体系的运行取得了明显成效。绝大部分车辆能够通过“检测-维修-再检测”的循环改善排污状况，达到排污合格的要求。尤其自2011年以来，在对在用机动车实施环保标志管理，并对大部分机动车实行“简易工况法”检测尾气排放后，更严格的检测方法和监督管理的不断加强，使得机动车的污染排放通过I／M方式控制成为更加普遍，合理的办法。

　　二、存在问题

　　1、老旧车辆保有量较大，车辆排污状况堪忧

　　乌鲁木齐作为欠发达地区，在用车辆中依然保有大量老旧车辆，加上道路状况复杂，使得这部分车辆的排污状况处在较为恶劣和不稳定的状态下，占据了机动车排污总量的较大比重。表现为环保检测排污数值都较高，即使通过合理的维修达到排放标准，其排污数值也很难保持并且无法在不维修的情况下通过下一周期的检测。这表明此类车辆的整体性能已经衰减到无法稳定使其排污达到合格状态。且在机动车环保标志分类中，老旧车辆大部分属于高污染排放车辆，污染控制技术落后，维修难度大，是整个机动车污染控制中的重点和难点。

　　2、维修体系建设尚不健全，维修质量参差不齐

　　本市机动车排污检测/维修体系中，维修环节比较薄弱。维修企业对机动车污染控制知识的缺乏，资金的投入较少，都使得在维修中很难有系统的分析和解决方案，而更多的是凭借个人经验，时常出现头痛医头，脚痛医脚的情况，对车辆的污染排放改善效果并不稳定，甚至有些维修企业采取投机取巧的手段帮助车辆通过检测，使得车辆的污染排放处于失控状态。

　　3、行业自律待加强，内部管理水平需提高

　　作为社会化运营的尾气检测站，公平性和公正性是检测站生存的先决条件。在此方面，部分检测站由于对站内工作人员监管不力，加上金钱的诱惑，导致作弊现象屡有发生、车辆误判率增加、个别超标车辆通过检测等。同时，呈现出手法更加隐蔽，人员更加分散，方法种类更加繁多的趋势。这对整个机动车尾气治理的工作成效上和形象上大打折扣。

　　4、车主的环保意识亟待加强

　　机动车污染的研究在我国还处在一个不成熟的阶段，车主在这方面的环保意识不强，政策和措施往往很难引共鸣，甚至会引起部分车主的不理解，认为是不必要和多余的。车主主观上的不理解或者不重视对机动车污染防治的推进造成了阻碍。屡屡出现的检测作弊情况于此不无关系，即使是检测合格的车辆在平时的维护保养上也很少有对污染排放控制系统的检查维护。

　　三、机动车排污检测／维修体系发展的建议

　　1、统筹规划，政策扶持

　　随着我市机动车保有量的持续增长，政府需要对机动车污染防治的重要性加强认识，制定相关政策，联系相关部门统筹规划实施。比如可以学习发达地区，对老旧车辆的淘汰采取财政补贴的方式加快推行，大幅度的减少高污染车辆的保有量；与交警部门紧密配合，加强路检，防止无标车辆和黄标车进入市区。

　　2、积极引导，严格管理

　　在机动车排污治理上要明确政府的主导地位，积极引导社会力量参与，社会资源的大量进入才有可能让污染防治工作快速推进。包括让更多的企业进入到检测行业，形成有序竞争，倒逼企业加强自身管理，制定退出机制，让管理不善，经营不善的企业淘汰出这个行业；积极引导一批有资质，有技术，有资金的维修企业加入到机动车污染防治行列中来，使大型的维修企业成为机动车污染防治维修的中坚力量，并积极推广成熟有效的治理方法，助力市场让不合格的修理企业逐渐退出这个领域。

　　3、加强基础研究和舆论宣传

　　机动车污染防治的开展离不开广大车主的支持。只有用车人有意识的减少机动车污染，配合相关措施的落实，才能有这项工作的全面进步。这就要求有更多的基础研究，科学的证明机动车污染防治的必要性，不但要体现这项工作和整个社会的关系，更要体现与车主本人健康，花费等切身利益的关系。还要利用各个途径加强舆论宣传，增强车主的环保意识，明确车主在污染防治上的重要作用和社会责任。增强这项工作的全民参与性。

　　结束语

　　随着乌鲁木齐市机动车保有量的增加，排污检测／维修体系的发展对机动车排污治理的重要性越来越强，机动车环保检测行业的健康有序发展是确保排污检测／维修体系运行的现实基础和有力保障。科学制定发展规划，客观分析发展过程中存在的问题和不足，逐步完善检测／维修体系的各个环节，发挥政府的主导作用，强化行政管理水平，理顺各环节之间的关系，使乌鲁木齐市机动车排污检测／维修体系步入良性循环发展，也为本市机动车排污治理作出积极的贡献。

　　参考文献

　　[1]陈北川，黄忠.乌鲁木齐市机动车排污检测/维修体系探讨[J].干旱环境监测，2006，（20）2：111-114.

　　[2]康楠，周艺颖，翟琳，等.辽宁省在用机动车环保检测行业发展现状及对策分析[J].环境保护与循环经济，2007，2：225-227.

　　谢峰