国外雾霾治理的启示及我国雾霾治理措施探讨

　　摘要：随着经济的快速发展和工业化进程的不断推进，我国很多地区的空气质量下降。尤其是2015年入冬以来，华北地区出现了持续的雾霾天气，给人们的正常生活带来极大的不便。更为重要的是，长期生活在雾霾天气中，会引起各种呼吸道疾病，并增加癌症的发病率。在这种情况下，我国需要结合具体国情，并借鉴国外的雾霾质量经验，制定出科学合理的雾霾治理措施，这是保证社会可持续发展的根本。本文总结了英国、美国这两个国家的雾霾治理经验，并结合实际提出了适合我国的雾霾治理措施，为后期的相关工作提供参考和借鉴。

　　关键词：雾霾治理；国外经验；治理措施

　　引言

　　受到我国经济发展方式和能源结构的影响，近年来的雾霾天气频繁，不仅危害人们的身体健康，更使社会经济的持续、健康和稳定发展受到威胁。在世界工业化发展进程中，英国、美国等曾经以重工业为主的发达国家，都经受过雾霾的考验，但是最终通过科学合理的雾霾治理措施，成功摆脱了雾霾天气的困扰，并维护了国家经济的持续发展。因此，在我国当前雾霾天气非常严重的情况下，可以借鉴这些国家的治理经验，以提高雾霾治理的效率和质量。

　　1.英国雾霾治理启示

　　英国是世界工业革命的先驱，长期依靠重工业作为国家的主要经济发展方式，于是就有了雾都的称号。但是随着雾霾现象的加重，造成了非常严重的后果，很多人民染上呼吸道疾病，并丧失生命。在这种情况下，为了控制煤炭的燃烧量，英国政府于1956年颁布了《清洁空气法案》，集中对供暖、发电厂和重工业单位做出了生产限制要求以及必要的关停措施，并在城镇推广电力和天然气的使用。同时立法规定空气监测标准、发展公共交通、严格管制尾气超标的车辆，并在城市大面积的建设绿化带。通过对英国的雾霾治理措施进行总结，可以发现，雾霾的治理要从源头出发，不能边生产边治理，这样不仅提高了治理费用，而且达不到预期的治理效果。只有调整能源结构，加快经济发展方式的转变，减少煤炭的使用率，大力发展服务业和高新技术产业，才能够在保证就业率和国家经济发展的同时降低对环境的破坏和空气的污染，从而达到彻底治理雾霾的目的[1]。

　　2.美国雾霾治理的启示

　　1997美国率先提出将PM2.5作为全国空气质量监测标准，并在2006年实现对全国空气质量24小时监测。在实际的监测过程中，美国政府充分发挥了人民的监督作用，因为民众可以利用手机随时查询到当地的空气质量指数，一旦出现PM2.5超标的现象，民众就可以进行及时的投诉，这极大的提高了全民监测的积极性，保证监测质量，有效制约了重工业单位的非法生产。同时，美国政府还在全国范围内大力推广清洁能源的使用，减少了有害废气的排放量。

　　3.我国雾霾治理措施

　　3.1 调整能源结构

　　在工业生产过程中，需要燃烧大量的煤炭才能够维持生产工作的正常进行，但是众所周知，煤炭燃烧所产生的细微颗粒物，是造成雾霾天气的主要原因之一。因此，要想彻底治理雾霾，就必须从调整能源结构入手。现在很多国家都开始使用太阳能、风能、热能等清洁型可再生能源，并且利用技术也日趋成熟，这就给我国调整能源结构提供了很好的参考和借鉴。但是能源结构的调整是个循序渐进的过程，一是因为新型能源在使用过程中不具备稳定性，受到自然环境和天气变化的影响，不利于工业生产的稳定性；二是新型能源的技术成本较高，很多工业单位不愿意投资，这就需要政府的强制性要求以及相应的政策扶持。在能源结构的调整过程中，要大力发挥社会的监督作用，通过政府和人民的协作，共同制约工业单位的不良生产方式，鼓励人民一经发现就马上举报，并制定相应的奖励措施，提高民众参与的积极性[2]。

　　3.2 大力发展服务业和高新技术产业，促进产业结构的调整

　　调整产业结构是治理雾霾的根本，也是现今众多发达国家经济发展和环境治理的必经之路。但是由于我国工业基础雄厚，产业结构的调整是一个长远的问题，必须考虑到工业单位职工的再就业问题以及企业的后续发展问题。同时，工业生产也是我国目前最主要的生产方式之一，如果盲目的关停重工业生产单位，会极大的影响我国经济的稳定性，造成严重的社会问题。在这种情况下，要通过政策扶持服务业和高新技术产业的发展，逐渐将人们的就业趋向从工业和制造业过渡到其它产业，从而限制工业的发展。

　　3.3 加强宣传，提高公众的环保意识

　　雾霾的有效治理需要民众进行积极的配合，否则将会事倍功半，达不到预期的治理效果。首先，要通过广播、电视等平台大力宣传雾霾预防和治理常识，并让大家认识到雾霾带来的危害。因为调查表明，在我国尤其是城镇地区，很多人根本对雾霾的危害没有清醒的认识，甚至分不清雾霾和普通的由于水汽凝结而形成的雾有什么区别。在这种情况下，要通过播放公益广告、街头公益活动等方式，提升民众对雾霾的认识程度，并做好雾霾天气的防护工作，降低呼吸道疾病的发病率。需要注意的是，在雾霾常识的普及过程中，尽量避免引起民众的恐慌和骚乱，这会加大雾霾治理的难度，也不利于对民众行为的有效控制[3]。

　　4.结论

　　通过以上分析可以发现，雾霾现象几乎是每个发展中国家过度到发达国家的必经之路，因此在目前这种情况下，不能急于求成，采取过激的雾霾治理方式。需要明确各个地区雾霾天气出现的根本因素，并结合当地的经济发展形势和人民生活水平，制定科学合理的雾霾治理方案。为了避免雾霾造成的社会性慌乱，政府需要限制网络媒体和广播电视媒体对雾霾的传播内容，保证报道内容的真实性，防止不合理的舆论导向影响民众的正确判断和对雾霾的清醒认识。

　　参考文献：

　　[1]张秋兰，马回，郑颖.国外雾霾治理的经验及其对我国的启示[J].鄱阳湖学刊.2014，（02）：40-43.

　　[2]闰坤.美国雾霾治理经验研究及对中国的启示[J].知识经济.2015，（04）：20-21.

　　[3]刘杰，耿艳君.对国外雾霾天气治理经验的借鉴[J].中国高新技术企业.2014，（05）：88-89.

　　张汛 孟媛