新体制下我国国土资源管理存在的问题与对策

　　摘要：在当前新的历史发展时期，国土资源的管理的重要性也在逐渐的得到重视，国土资源管理体制是我国行政管理体制当中的一个重要部分，它是为保证国土资源的配置达到最优化而设置的制度体系，但在当前的发展过程中，对国土资源的管理还有着诸多的问题有待进一步的解决。本文主要就新体制下我国的国土资源管理的现状问题进行分析，并结合实际探索有效解决的策略，希望对实际起到一定的指导作用。

　　关键词：新体制；国土资源管理；现状

　　1.新体制下国土资源的基本概述

　　1.1国土资源对社会经济发展的作用

　　从国土资源对我国的社会经济发展的情况来看，其对我国的稳定发挥了比较重要的作用，其自身也有着独特性，正确的解决土地问题能够实现国泰民安以及民富国强促进经济发展的目标。国土资源也是我国安全战略的一个重要保障，合理的配置以及有效的利用国土资源，不仅能够在国际竞争中取得优势，同时也是国家经济以及社会安全的重要保障[1]。从长期的发展情况来看，国土资源是人民生存发展的一个关键保障，土地资源是人们最为原始的生存资料，也是可持续发展的一个基础，由于我国的人口基数比较大，故此对土地的需求也就愈大，合理的对国土资源进行管理能够稳定社会的发展，倘若不能够有效的对土地资源进行保护那么最终危害的还是民族自身。

　　1.2对国土资源管理的基本特征以及目标分析

　　国土资源管理的特征是解决这一领域问题的关键，只有对其自身的管理特征进行有效的分析才能够深入的了解其实质，进而从根本上解决问题。在管理的特点上主要有统一性以及规范性和权威性、公务性的特点，在统一性的特点方面主要是说明在对其管理的过程中要能够和国家的意志相统一，符合国家的发展要求；而管理的规范性是在依法行政的规范层面上，在实际的依法操作过程中要能够严格的按照法律所要求的进行规范执行；权威性也从另一方面说明了对我国的国土资源管理中的法律权威以及政府权威；另外就是由于对国土资源的管理主要还是从为人民服务的层面出发的，所以这也是其比较特殊的一种形式[2]。

　　之所以在国土资源上进行有效的加强对其严格的管理，有着其目的性。首先，对我国的国土资源进行有效的管理能够将实现以及维护我国土地资源的所有权，在经过设置以及界定和授权的形式下，对土地资源赋予使用者一定的权利，能够有效的实现我国土地所有权经济效益。另外，加强国土资源的管理能够实现对土地的可持续的利用，从而保障国民经济的健康发展。。

　　2.新体制下我国国土资源管理的现状问题及对策

　　2.1国土资源管理现状问题分析

　　在当前我国的国土资源的管理现状问题是多方面的，在这一过程中对国土资源的垂直管理体制是当前所实行的一种最为主要的管理方式，在这一管理体制作用下对我国的国土资源的管理从实际情况来看还不能够有效的得到落实，在人员的管理以及机构的管理上不能够得到有效的协调，很难充分的发挥严格土地管理的作用。从国土资源的管理部门来说这一管理制度诱发了违规现象的出现，国土资源管理过程中会造成乱收费的现象，并且在查处的过程上也比较的复杂。

　　在新的体制下我国的国土资源的管理方面又有了一些新型的问题逐渐暴露出来，体现的最为显著的就是在国土资源管理体制以及干部体制两者间的关系没能够得到有效的结合，从而使得我国的国土资源部门处在两者之间进行工作，这在很大程度上使得相关的干部在晋升上有着很大的难度，最终使得地方政府和中央在财、物、人等方面的分配上存在着不合理的现象，进而就会造成对环境保护有着破坏的现象出现[3]。我国的土地总督察制度并非是长效的土地监管机制，所以在这一方面也进行加强改善。

　　2.2新体制下国土资源管理问题的对策

　　在新的体制背景下，对国土资源管理这一问题要想得到有效的加强就需要有一套完善的管理改善措施，要能够进一步的理顺在管理制度中的主从配合问题，还要能够从微观的事务管理向着宏观的综合管理进行发展。在进行管理的过程中要能够遵循制衡原则以及协调原则和法制原则等重要的原则。

　　要有效的加强对地方性国土资源的管理队伍建设，遇到问题要从制度上进行规范，对于经费及其人员管理实行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相关的法律建设上进行加强完善的步伐，要做到有法可依。同时还要能够充分的对乡镇管所的作用进行发挥，对于比较突出的问题进行优先解决，在干部和地方的交流问题上要进行有效的加强，对于国家集体土地所有权保护的宪法精神要最优最大化的体现出来，在面对中央与地方国土资源收益分配方面矛盾时，采取积极的解决方案。

　　另外，要能够充分的利用好政策创造性的开展工作，要进行全面的谋划，突出重点以及关键。要切实明确管理工作的权限，对国土资源的处置达到一定的数量时要向相关的部门进行批准，强化国土资源的管理，充分利用国土资源，平衡国土资源的供需矛盾。

　　对地方的国土资源管理的队伍建设要进行强化，要能够恰当的征收不动产税，与此同时还要能够将相关的基础建设积极的做好完成，从多方面进行管理上的加强，首先要在在我国建设一个中心国土资源所，这样在管理上就比较的方便，对其所有权要进行明确，还要对其相关的办公设施进行有效的改善创造优良的办公环境，并能够对相关的国土资源的保障机制加以完善]。例如：在下达一些大型的专项工作任务时要能够对经费问题进行明确，还要把基层的国土资源所建设经费纳入基层的政权建设的范畴当中，从而解决国土资源部门的工作经费和建设中缺乏的资金。

　　3.结语

　　总而言之，在当前我国新的体制下，针对国土资源的管理问题要能够从细节着手，将问题的实质得以找到，从而针对性的进行解决。在对以上的问题进行研究的过程中，由于在当前研究此问题的学者还相对较少，故此在资料的搜集上比较单薄，对于一些深层次的问题笔者没能够进一步的探究，在这一方面的研究上还需要相关的学者投入更多的精力，从而将我国的国土资源管理的问题得到有效解决。

　　参考文献：

　　[1]季志毅，陈芳.论知识管理对矿产资源企业的重要性[J].经营管理者，2014，(10).

　　[2]李强.新时期我国国土资源管理面临的新挑战及应对措施[J].吉林农业，2013，(12).

　　[3]王立宏.谈国土资源行政管理效能综合评价体系[J].华章，2013，(06).

　　赵国丰

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