浅谈卫生系统网络传播体系的构建

　　摘要：卫生系统在网络化、信息化过程中目前正处于瓶颈阶段，如何能够顺利通过这个阶段实现整体信息化，将是在未来的几年内研究的重点。文章首先对网络体系结构进行了分析，提出了构建网络体系必须的基础设施、软件以及人员三个方面的要素，并分析了我国卫生系统在这三个方面存在的问题，最后提出了加大基础设施普及力度、扩展软件类别以及聘用专业人才这三个帮助卫生系统突破瓶颈的方案。

　　关键词：卫生系统；网络体系；传播；设施；构建

　　一、网络传播体系结构

　　（一）基础设施

　　随着我国信息化脚步的加快，各行各业都已经对互联网的威力作出了重新认识，政府机构也在加强对网络工具的运用来宣传方案以及事件。但是对于网络传播机构的认识，机构尚处在初级阶段。

　　网络传播体系结构的组建工作，最主要也是必须满足的就是硬件基础设施的完善，基础设施包括计算机、网络交换机、路由器等等组成底层结构的硬件。这属于基础设施的一个范畴，而在基础设施之上的，就是对这些基础设施进行合理的组装，形成网状的拓扑结构，依照各部门的结构，将主干部分放在领导办公室里，便于检查和监督。其他的分支结构分别拓展到下层办公室中；依照这样从高到低的逻辑分层和拓扑结构，可以从一个办公室扩展到一个组织，也可以从一个组织扩展到一个市、一个省、多个省，直至全国范围，这种拓扑方式最适合政府部门或者机构，比如我国的卫生系统网络传播体系的构建，就可以运用这种扩展方式。

　　（二）应用软件

　　在底层硬件部分搭建好之后，以硬件基础设施为依托，将专业的联网控制软件以及机构内使用的软件安装在基础设施的节点计算机中，以硬件拓展方式为例，将软件分为主干和分支，依次安装在硬件计算机中，通过联网测试，形成一个市或者一个省、多个省甚至是全国范围的整体网络系统。

　　软件又可以分为系统软件和应用软件，系统软件为了确保政府机构部门的网络安全，推荐使用国产操作系统。应用软件部分，可以使用政府部门或者机构专用的应用软件。我国的卫生系统中，不仅有各个市、省的网站，同时在内部也有相应的疾病信息发布或者管理系统，这种系统通过整体联网，实现了疾病传播信息实时共享，为很多医院以及地区卫生部门争取了更多的疾病预防和控制时间。

　　（三）人员结构

　　在网络基础设施以及软件安装完毕之后，需要有人将其运行起来，这就涉及到了专业人才的问题，如何能够确保网络系统能够顺利高效地运行，是专业人才必须仔细考虑并且要实际做到的，这样才能够发挥出网络结构的威力。

　　二、我国卫生系统网络传播体系结构概况

　　（一）基础设施不到位，整体信息化程度不高

　　国家十一五规划发展期间，国内政府组织与机构网络化、信息化脚步逐渐加快，卫生系统也正面临突破网络化以及信息化瓶颈阶段，期间对于组成网络体系的基础设施硬件部门普及率还是不高，尤其是在与大众接触频繁的基层部门中，计算机数量要比高层部门少很多。

　　但是归根结底，基础设施建设决定了以后的发展，即使是基层人员意识到了群众问题，但也会因为设施不完善不能够做到问题上报与问题共享，网络系统整体信息化程度不高，没有发挥出网络系统独有的信息传播速度快、共享范围广的特点。

　　（二）软件类型少，对于网络舆论重视程度不够

　　在卫生系统网络系统内部的软件层上，软件类型比较少，除了专有的内部软件之外，其他网络中的热门通讯软件几乎没有，或者禁止使用。比如目前非常流行的腾讯QQ、微信以及客户端微博等，要知道这三款应用软件是目前最流行也是最受到群众关注的即时通讯软件，如果能够运用好这三款软件，那么对于卫生系统中的信息共享效率将会大大提高，同时来自群众的声音也能够及时地反映到问题处理中心去，比如重大疫情等关乎国人生命健康的重要事件。

　　（三）人才资源匮乏，网络系统整体效率低下

　　在人才方面，卫生系统内部设立专门负责网络运行人员的部门很少，很多都是非网络维护人员在兼着专业网络人员的工作，由于对网络系统了解不多，这部分人员不能够及时、正确处理来自网络体系基础设施部分、软件部分等出现的各种问题，对于网络舆论也不能够做到及时反馈。

　　三、加强卫生系统网络传播体系建设

　　（一）加大基础设施建设，形成整体性的网络结构

　　加强卫生系统网络体系建设，最主要的还是需要完善基础设施的普及，特别是在基层部门要着重配置，加强基层部门与上层的联系，确保基层部门能够在网络中有自己部门的群体通话、与上层部门的反应机制、信息及时反馈和处理办法发布等模块，这样才能够确保网络系统发挥其原有的功能。

　　（二）筛选专业软件，对网络信息实行多类别覆盖

　　对于软件的选择，分为三个部分，一部分是系统软件，可以应用国产的操作系统，这样能够确保政府部门内部的信息安全；另一部分是卫生系统内部的专用软件，需要实现卫生系统内部的每一个人都有账号，这样便于信息发布和管理；第三部分则是员工所使用的即时通讯软件，用来与群众沟通和注意网络舆论，负责网络部门的员工能够通过这部分软件对网络信息进行监督，包括重大卫生信息以及网络舆论的共享、发布和管理等。

　　（三）聘用专业人才加大培训力度

　　在人才筛选方面，要注意聘用对计算机或者网络有经验的应聘者，也可以与对网络舆论有干预经验的网络媒体发言人相互合作，这样可以借助他们的网络影响力来影响舆论方向。在对内部已有人员的培训方面也要做到定期培训，使其能够熟练掌握网络系统的操作和应用，提高网络活动能力。

　　四、结语

　　我国卫生系统在国内政府机构网络化、信息化发展过程中一直处在关键阶段，如何能够突破瓶颈拥有整体化的网络传播体系结构，摆脱目前的尴尬状态？需要从基础设施、软件部分以及人员三个方面进行突破，因为这三个方面是任何网络体系都必须注意的三个重点要素，所以卫生系统应该从已有的网络体系结构中筛选出属于这三个方面的问题加以解决，这样才有可能突破目前的局面。

　　【参考文献】

　　[1]国务院.突发公共卫生事件应急条例[M].北京：中国法制出版社，2003.5.

　　[2]叶国文.预警和救治：从“9·11”事件看政府危机管理[J].国际论坛，，2002，(03)：22-27.

　　杨华