浅谈现代避孕药具管理中的人文关怀

　　【摘 要】众所周知，我国有着庞大的人口基数，在过去很长的一段时期内，人口问题始终制约着我国经济社会的全面协调可持续发展。我国实行计划生育以来，取得了不小的成绩，缓解了人口和资源环境之间的紧张关系。在新形势下，计划生育依然需要坚持下去，而在计划生育工作中，避孕药具的管理是一种非常重要的关键点，只有做好了避孕药具管理工作，才能够有效的落实计生工作这一基本国策。本文简要分析了现代避孕药具管理中的人文关怀，希望可以提供一些有价值的参考意见。

　　【关键词】避孕药具；人文关怀；计划生育

　　1 前言

　　通过相关的研究表明，我国实行计划生育以来，全国少生的人数超过了4亿之多，这样就有效的缓解了人口与资源和环境之间的矛盾关系，在一定程度上促进经济的发展和社会的可持续发展。经过实践证明，计划生育这一基本国策的实行，具有很大的历史意义，并且在未来很长的一段时期内，还需要继续的保持，促进社会主义的建设以及民族的振兴。

　　而我国落实执行人口和计划生育政策的一项重要措施就是避孕药具的发放和管理，在这一项工作当中，国家每年需要投入大量的物力、人力和财力，如果避孕药具管理的质量得不到保证，不仅会给国家带来严重的经济损失，还会对人口和计划生育这一基本国策的执行和落实，产生很大程度的不利影响。

　　经过近些年的发展，我国目前在避孕药具管理工作方面取得了不错的成绩，初步形成了计划生育药具公共管理服务工作新机制，计划生育的服务水平得到了有效的提升。本文以某地区为例，分析了现代避孕药具管理中的人文关怀。

　　2 我国避孕药具发放管理中存在的一些问题和相应对策

　　我国避孕药具的发放是完全免费的，免费将避孕药具发放给那些自愿要求使用的育龄夫妇；即使这样，通过对本地区的调查和研究发现，还是有很大一部分的人们不知道避孕药具国家是免费提供的，或者是不知道国家提供的免费避孕药具在哪里领取。

　　通过调查，我们还发现，农村的育龄妇女在家里时，通过一些宣传，了解到免费的避孕药具是从当地的乡镇计生服务站领取的，但是一旦出去务工，就会找不到免费发放避孕药具的地点。并且，城市的外来务工人员往往是分散居住，没有一个统一的住处，这样就给居委会的发放工作带来了很大的难度。那些务工的育龄妇女往往自己去购买避孕药具，如果育龄妇女没有足够的经济条件，就会放弃购买，这样就会导致避孕失败问题的发生，影响到计生工作的落实质量。

　　此外，随着社会的发展以及城市化进程的逐步加快，城市中涌入了大量的农村务工人员，再加上其他的种种因素，比如异地经商、单位调离或者户籍变动等等，目前实行的计生药具供应体制逐渐出现了诸多的问题和弊端。在市场经济体制逐渐完善的今天，需要大力改革计生药具管理体制，具体来讲，包括这些方面的内容：

　　一是要加大宣传力度，成立相关的宣传小组，宣传内容就是计生避孕药具的免费发放内容，如在哪里可以领取等等，每一个小组的人数不必过多，5名以下即可，在各个县市、乡镇以及村落等进行宣传。

　　二是要开展定期经常的培训工作，既需要对育龄群众进行必要的引导，让其自觉避孕节育，又需要将相关的妇幼保健知识传输给他们，对育龄群众的生殖保健意识进行强化。

　　三是对于城市居住人员来说，在宣传的时候可以依据小区逐次进行，避孕药具的发放也可以由小区的居委会来统一进行，如果本小区内居住着外来务工人员，也需要对其免费发放。在此基础上，还需要定期经常的开展计生教育普讲工作，需要对普讲的地点和时间进行合理选择，将计生教育手册依据小区住户来对应发放，将避孕药具的地址和其他的一些人文关怀内容添加在手册中，这样育龄夫妇就可以十分方便和及时的对国家免费发放的避孕药具进行领取。

　　3 创新避孕药具的管理和服务工作，维护群众的权益

　　本地区在大力开展计生避孕药具发放和宣传工作的基础上，强化发放点的管理工作，对岗位负责制度进行了完善和创新。过去很长一段时期内，避孕药具的发放都是定时进行，这样就会出现诸多的问题，针对这种情况，本地区采用了随时随需发放的原则，以此来满足群众的具体需求；并且，有一些群众认为在公共场所对避孕药具进行领取存在着难为情的想法，本地区将避孕药具送上门的制度牢牢的贯彻落实了下去，并且做好跟踪服务，结合计划生育服务内容，避孕药具的使用方法、禁忌症等详细讲解给育龄群众，并且收集药具使用情况，如实填写那些出现不良反应的，定期填报。

　　本地区坚持以人为本的原则，坚持按需发放和送领结合的原则，在流动人口方面，采取的及时随访和随来随发的原则。并且对那些过期的避孕药具进行依法收缴，对一些非法的避孕药具零售店进行严肃查封，这样育龄群众的合法权益就可以得到有效的维护。

　　4 创新避孕药具发放机制

　　近些年来，本地区在科学发展观的指导下，对避孕药具发放机制进行了创新和完善，力求达到以人为本的目的。在管理模式方面，推行领导监管以及社会参与的模式，通过一段时期的实践发现，这套全新的发展机制具有不错的效果。具体来讲，包括这些方面的内容：

　　一是结合本地区各级政府以及相关部门的指示，计生工作的人员每年都会在年会上总结本年度的工作，并且对下一年的工作做出统一部署。对于去年在工作中出现的问题，大家纷纷建言献策，并且对于下一年工作的具体开展，提出自己的意见，统一进行实施，保证避孕药具管理的质量。

　　二是督查小组的成立，有效的提高了避孕药具管理的质量；本地区在年终考核中加入了避孕药具管理质量的内容，两者直接挂钩；并且在各个县市人口计生局成立了相关的督查小组，定期检查下属计生委在避孕药具公共管理方面的工作成效，将这些工作效果加入到年终考核之中，制定了一系列的奖惩措施，奖励那些工作表现比较突出的部门和人员，从而大大的提高了工作人员的积极性。

　　三是提高服务的质量，不管是避孕药具的发放还是管理，服务意识是必不可少的，要采取一系列的措施，不断提高服务的质量，促进计生工作更好的发展。

　　四是廉洁自律，廉洁自律并不仅仅指的是发放点工作人员，还针对了相关的监管人员，要采取一系列有效的措施，来大力监管药具经费的分配、采购工作的开展等诸多重点环节，定期经常检查经费的使用情况，杜绝不正之风，大力打击违法违纪行为。

　　5 结语

　　在新时期，计生避孕药具管理工作需要将以人为本的原则牢牢的落实下去，对人民群众的利于进行大力维护，采取一系列的措施来提高服务质量，对药具管理工作进行完善，促进我国计划生育这一基本国策的落实。本文以某地区为例，分析了现代避孕药具管理中的人文关怀，希望可以提供一些有价值的参考意见。

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　　吴玮银