浅议加强法律宣传的有效途径

　　【摘要】法制宣传是建设法制烟草的基本方略，是法制烟草的基本工作。近年来烟草法制宣传教育工作做得“如火如荼”，如每逢重大节日、纪念日等开展各种广场法制宣传活动；积极开展“法律六进”工作；利用大众媒体如报刊、网络、热线电话等宣传烟草法律法规。但是成效如何，对增强群众法律意识有多大帮助，很难有一个科学的检测标准。现以新宁烟草专卖局法制宣传工作为例，经充分调研，剖析法制宣传工作中存在的问题，就如何加强烟草法制宣传提出几点建议。

　　【关键词】烟草；法制；宣传；现状；问题；建议

　　一、新宁烟草专卖局法制宣传的现状

　　主要采取的宣传方式主要集中在以下几个方面：

　　1、开展大型法制宣传活动

　　每年的“3.15”消费者维权日、“6.29”烟草法纪念日、“12.4”普法宣传日在政府和上级组织下开展法制宣传活动。一是将烟草法律法规制作成宣传版面展示；二是向群众派发烟草专卖法律法规、真假烟识别等宣传资料、接受群众现场法律咨询；三是将法律法规制作成音频资料，用宣传车辆流动广播。

　　2、开展法律进卷烟零售户宣传活动

　　一是组织零售户法律知识竞赛。二是向零售户发放烟草专卖法律法规书籍。三是通过烟草服务直通报刊宣传烟草法律法规重点内容。

　　3、通过烟草行政执法工作中，宣传涉及的法律法规

　　一是在专卖日常执法检查当中向零售户宣传。二是在行政处罚活动当中向被处罚人宣传，分析案件情况，阐述其所涉及的案件有关的法律法规，陈述其法律风险。三是行政许可当中宣传，在办公场所公布行政许可所涉及的法律法规，送达时告知持有零售许可证应当遵守的法律法规具体内容。

　　二、法制宣传工作方面存在的问题

　　1、法制宣传教育缺乏品牌特色

　　新宁县局在法制宣传教育方面开展了大量的工作，法制宣传工作人员付出了艰辛的努力，但是，法制宣传教育工作缺乏品牌特色，主要是：1、法制宣传活动多，如常规性的节日、纪念日活动，但是未能形成具有新宁县局具有特色的普法宣传活动；2、缺乏法制宣传文化氛围的土壤，法制宣传工作大多是依据文件或者工作计划开展，具有完成任务的特点，没有注重考虑“受众对象”的需求情况以及活动所要取得的效果，缺乏一种工作人员组织，受众对象积极参与的法制宣传文化氛围的土壤。

　　2、法制宣传活动宣传对象的针对性、宣传内容的重点性有待进一步提高

　　新宁县局每年开展的法制宣传活动，有3场大型宣传活动，受众多为50岁以上的老年人，且人数少，起不到很大的实质效果；3至4次宣传资料发放，活动涉及的对象基本为全县持证卷烟零售户，其内容方面主要为烟草专卖法律法规，对法制宣传“市场”，即受众对象的需求，缺乏深入的调研。法制宣传活动针对性、重点性不强，从而影响法制宣传活动的实效性。

　　3、法制宣传活动传播方式的滞后性，影响了宣传实效性的发挥。

　　法制宣传活动传播方式，还处于传统的形式：1、摆摊设点现场法律咨询；2、悬挂横幅或者更换法制宣传栏；3、上门发放法律法规印本及重点内容宣传资料。这些传统宣传方式，受众对象相对有限，且传播速度比较慢，相对于网络、手机等新型法制宣传传播方式，较为滞后，影响了法制宣传的效果。

　　4、法制宣传缺乏“活”的机制

　　就目前，法制宣传活动几乎都是循环往复式的，年复一年地进行相似或者类同的宣传工作。大多数都是靠上级发文，层层转发，基层组织开展具体的活动，且多数都是为完成上级布置的工作任务，被动组织宣传。宣传的内容，宣传的方式大多没有多少新意，难以取得理想的效果。

　　三、加强法制宣传的几点建议

　　1、深入调研，了解真实需求，有针对性地对“重点”法律进行宣传

　　有需求，才能有“市场”，法制宣传教育也应当“适销对路”，针对市场需求，宣传人民群众实用的“产品”，才能使法制宣传工作实效最大化。为此，我们应该针对不同的群体，进行调研，了解群众对法制宣传的需求，有针对性、有重点地开展法制宣传教育。

　　一是“重心下沉”，多进社区、企业、学校调研，了解群众对相关法律的需求。

　　二是分析研究，确定重点宣传法律法规，如加强对日常来访来电法律咨询的登记，详细记录咨询问题，分类汇总，确定平时咨询的主要法律问题，从而以此类问题为重点宣传内容。

　　三是宣传“成功案例”，使法律条文能够以活生生的案例展现在群众面前，对保护群众合法权益“有用”，看不到法律的“作用”，宣传工作做得再好，群众不信任法律，甚至对法律予以“排斥”，法制宣传工作也是“花架子”，与现实中的“豆腐渣”工程一般，浪费资源。为此应大力宣传烟草专卖行政处罚及卷烟打假打私大要案案例，提升法律在人民群众中的公信力，方能促进法制宣传实效性的提高。

　　2、加强创新宣传内容和方式，易于受众对象接受

　　一是开辟新型媒体宣传渠道，如网站、微博、微信、短信等自媒体宣传平台，提高法制宣传的受众群体。运用这些新型媒体，针对不同目标人群，宣传具有实用性的重点法律法规、成功典型案例，以扩大法制宣传的影响力。

　　二是创新普法宣传的内容，如将最新法律法规、重点法律法规高度“浓缩”，尽可能简短、精要、通俗，且易为人民群众接受的方式，进行宣传。

　　三是条件成熟时，可举办具有当地特色的普法类电视节目、广播等。针对本地区比较热门的内容，制作普法类电视或者广播节目，如“行政许可办理”、“行政处罚”等内容，以案例访谈的形式制作电视节目，以提高群众的法律意识。

　　四、结语

　　党的十八提出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，为法制宣传教育指明了方向，加强烟草法制宣传工作，引领学法尊法守法用法的意识，是烟草法制宣传工作当中的一项长期性任务。因此烟草行业要结合实际，不断创新法制宣传的手段和方式，为推动法制烟草建设做好贡献！

　　文/邓建功

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