“海淘”模式下的制度监管及纠纷解决机制研究

　　【摘要】随着电子商务的飞速发展，消费者已不满足国内购物平台的货物，纷纷寻求国际电子市场以期买到相比国内更价廉物美的商品，因此大量跨国网络购物——“海淘”——纠纷的产生便无法避免。“海淘”打破了传统的网络交易形式，它是一种以互联网为媒介的远程跨国销售，消费者面临着许多区别于普通网络消费形式的问题。本文拟对“海淘”这一购物方式所可能引起的问题进行研究，并尝试提出完善该方面法律制度的建议。

　　【关键词】“海淘”；消费者权益保护

　　随着海外快递转运业务的不断发展与完善，出现了越来越多的海淘一族。坐在家里，足不出户，通过登陆和浏览国外的购物网站，便可尽享海外购物网站的便宜价格与优质服务。

　　一、“海淘”概述

　　1、“海淘”的概念

　　“海淘”是近年来兴起的网购消费潮流，指消费者不依赖代购商家，直接去国（境）外网购淘货，由海外购物网站通过国际快递发货，或是由转运公司代收货物再转寄回国。不过海淘转运的手续相对繁琐，需要先找到可靠的转运公司，通过在境外网站订货，国（境）外投递到转运公司仓库再转运回来，最终通过境内快递收到订货。不过随着“海淘”的发展，现在一些“海淘”转运公司也逐渐拓展到海淘团购的业务。后者则相对于海淘转运更具有“一站式”服务特点，只需要通过常规的团购付款即可坐等收货。

　　2、“海淘”成为网购热点的原因

　　2.1 市场选择的多元化

　　一方面，随着互联网的普及，网络购物成为一种新型的购物方式，网上购物使得人们购物更加方便快捷，也能为商家带来诸多的便利和实惠。从客观上说，“海淘”的兴起离不开日益便捷的网络购物渠道，网络购物、跨国贸易的发展为此提供技术支持。另一方面，人们可以通过浏览众多国家网站的产品，利用互联网的便利性，可以足不出户自由选择购买世界上不同国家或地区的优质产品。跨境网购扩大了消费者的选择范围，消费者的选择更具多样性和多维度。

　　2.2 消费者购买力提高

　　人们的生活水平逐渐提高，对生活的质量追求也有所提升，这便反应到消费需求上。一些消费者为了高质量生活可能更青睐国外的产品，诸如国际品牌的包包、衣服、饰品，或是国外奶粉等母婴产品。利用网购的便捷，“海淘”国际大牌，这些国际品牌相对于国内售价具有相当的优势。近年来国内不断爆出的产品不合格事件也成为大众转向“海淘”的一大因素。

　　2.3 市场政策实施

　　跨境电子商务交易在近几年逐渐跃进热门领域，而在今年的政府工作报告总多次提及，在“走出去”的战略中跨境电商被赋予了很高的期望值。同时，在“一带一路”、“互联网+”等国家战略带动下，中国保税区试点越来越多，政策总体越来越明朗，跨境电子商务迎来了最好的发展机遇期。在商务部公布的全球贸易格局报告中预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长致6.5万亿元，年增速超30%。政府对市场开放的支持更是促进了“海淘”们购物的狂热心。

　　二、“海淘”中存在的法律风险

　　一般来讲海淘法律风险主要存在以下几点：

　　1、“海淘”面临的关税问题

　　进口货物报关进口需要缴纳关税，尤其是像海淘业务中常见的奢侈品进口，更是要征收高额的关税。于是，在海淘业务中，一些人为了规避关税，选择通过空姐带货、导游带货等方式将货物带入国内。但随着国内空姐代购案的宣判，越来越多的海淘认识到这种带货入关的方式是违反国家法律规定的。

　　2、商品被丢失或损坏的风险

　　在“海淘”过程中，通过国际快递方式以个人物品进口也是常见的方式。由于路途遥远，若包装不慎，不少商品会在快递到手时发现外包装有破损，对于贵重物品，如电子产品和相机镜头类产品，更要谨慎。也有网友不幸发生商品被转运公司扣留、调包、或在运输途中丢失的情况。

　　3、知识产权问题

　　对于海淘进口的商品，很多都是没有经过国外品牌授权的。这样这些物品在国内销售，自然也就涉及到了知识产权问题。

　　4、售后服务问题

　　售后退换货一方面需要“海淘”族用英语邮件与海外网站进行交涉，对于不熟悉英语的人来说，过程比较纠结；而由于相隔遥远，加上处理事务的效率，如有退换货，所需时间也较长。此外由于海外购物邮递时间长，收到货后如发现质量问题，由于已经超过免费退换时间，又无法在国内进行投诉，只能遭受损失。

　　三、我国现存纠纷解决机制

　　1、传统纠纷解决机制

　　1.1 诉讼

　　1.1.1 诉讼主体的确认问题

　　“海淘”具有虚拟性特征，卖双方在网络上只体现为一个看不见摸不着的用户名，具有相当的隐蔽性。这使得消费者一方在起诉时很难凭借交易记录找到起诉对象，亦很难被法院所受理，而诉讼的实施也就无从谈起。

　　1.1.2 管辖权冲突问题

　　根据国际私法的管辖权确定原则，最终可能产生多个不同有管辖权的法院。尤其在B2C的电子市场中，商家的主要营业地、注册地或服务器所在地往往位于不同的地区或国家，令消费者对管辖法院难以抉择，或根本就难以实践。即使成功解决管辖权的问题，诉讼双方也将面对一系列庞杂的程序性问题。

　　1.1.3 送达取证问题

　　由于国际法尚未统一各国对电子送达和取证的规定，可能需要通过外交途径或者使领馆的参与，使“海淘”购物纠纷的当事人望而却步。此外，“海淘”购物纠纷的法律适用在诉讼程序中也是一个难点。

　　1.1.4 诉讼成本问题

　　一般而言，诉讼被公认为是一种“费时费钱”的纠纷解决方式，尤其在涉外案件中这种特质更为突出。然而，“海淘”购物往往都是以小额、自用为主，难以承受高昂的国际诉讼成本。

　　1.2 仲裁

　　与诉讼相类似，在传统的纠纷解决机制中，仲裁也是一种常用的解决方式。依据法律规定，只要存在有效的仲裁协议、有具体的仲裁事实和理由，属于仲裁委员会的受理范围即可申请仲裁。然而，运用仲裁方式解决“海淘”购物纠纷时，在实践上亦会遇到许多挑战。

　　首先，“海淘”纠纷中往往难以达成有效的仲裁协议。电子化的交易过程缺乏实体且经过双方签名的有效仲裁协议，且商家一般应用的格式条款也难以全面保障双方的合法权益。此外，即使仲裁协议顺利达成，纠纷当事人也会遭遇到类似诉讼程序中确定仲裁主体困难、程序复杂、以及执行困难等问题。在本质上并没有克服诉讼方式面对解决“海淘”购物纠纷中所遭遇的水土不服。

　　1.3 调解、和解

　　调解、和解等方式也很难适用于解决“海淘”购物纠纷。大部分“海淘”交易的买卖双方因语言不同而导致沟通困难，甚至容易产生误解，极难达到协商一致。此外，当事人在虚拟的网络上隐蔽性很强，出现纠纷后，一旦一方进行隐匿，另一方很难通过电话或邮件等方式与对方进行沟通。

　　2、在线纠纷解决机制中存在的问题

　　2.1 购物网站内部纠纷解决机制

　　对于”海淘”购物纠纷而言，购物平台所设的内部纠纷解决机制属于纠纷当事人维权的首选，其优势在于申诉、取证都相当便捷，且一旦维权成功，网站对于卖方的惩罚性措施也立竿见影。目前国内存在的”海淘”购物平台基本都提供在线纠纷解决服务。

　　2.2 中国在线争议解决中心的实践

　　中国在线争议解决中心（China ODR）于2004年成立，提供在线仲裁、在线调解和在线协商服务。据统计，在China ODR建立的近十年内，网站接受的案件数量寥寥无几，原因或许可以归咎于大部分消费者对这一在线纠纷解决渠道的未知、质疑第三方在线纠纷解决服务提供商的公信力，或者不愿意负担纠纷解决的费用等，China ODR鲜有人问津的原因值得深思。

　　2.3 中国国际贸易仲裁委员会的实践

　　中国国际贸易促进委员会与中国国际商会于2009年5月制定并施行了《网上仲裁规则》。然而，对于“海淘”购物纠纷的解决而言，虽然可以选择适用《网上仲裁规则》，但按照规则的规定，仲裁费用最低不少于人民币四千元，且涉外案件每案另收立案费人民币一万元，令不少纠纷当事人望而却步。

　　2.4 中国消费者协会投诉和解平台的实践

　　中国消费者协会投诉和解平台是2012年3月15日由中国消费者协会倡导下建设的网络维权站点，旨在消费者与企业之间搭建一个沟通平台。消费者通过消协组织等第三方消保维权资源公正客观的介入，达到多方协同处理，快速解决消费纠纷，促进和谐消费的目的。比其他第三方在线纠纷解决平台，中国消费者协会投诉和解平台具有一定的公信力，消费者亦倾向于选择此类在线纠纷解决方式。

　　四、关于“海淘”纠纷解决机制完善的建议

　　近期来，由于“海淘”呈爆发性增长，监管压力陡增。截止目前，我国还未存在具有针对“海淘”的立法活动。从目前形势来看，我们仍需从各个方面来完善“海淘”的纠纷解决机制，为其发展打好基础！

　　1、对“海淘”商家要求实名认证

　　跨境支付牌照发放至今尽管已过半年，但符合“海淘”要求的国际商家数量并不多。许多国际在线购物网站甚至不提供中文页面，更不用说是人民币标价了。法律应规定，支付机构应该在自己网站的显眼处，标示支持跨境支付业务的网站名称、网址，方便消费者查证，以免误入钓鱼网站。

　　2、主动倡导国际协助

　　不论通过何种在线方式解决了纠纷，最终的纠纷处理结果如何得到保障也是面临的一大难题之一。我国应主动积极倡导在线争端解决机制的跨国承认与执行，形成统一完善且得到各国认可的执行标准，这是一个长期的过程但也是国际司法发展的必然趋势。

　　3、要求设立“交易赔付准备金”

　　网上购物绕不开收货和验货的问题，在钱款汇入商家的账户之后，消费者若发现货物与描述不符，则很难向商家索赔。故而，为了保障消费者的索赔权利，我国应立法规定第三方支付机构须设立“交易赔付准备金”。这样，在消费者与商家出现纠纷之时，至少有一层最后的保障。可以考虑从机构获得的每一笔交易佣金中提取一定的比例，作为准备金的来源。

　　4、为个人信息，尤其金融信用卡信息进行立法保护

　　银行卡已成为“海淘”中目前使用最为广泛的个人结算工具。银行卡盗刷问题大量出现，使得银行卡业务法律风险不断增加，持卡人利益受到严重损害，银行方面也遭遇资金和声誉的双重损失，不利于银行卡业务的健康发展。

　　参考文献：

　　[1]吴景明雅客．我国新消费形式下消费者权益保护法律问题研究．中国法制出版社．2013年版．

　　[2]刘斌斌蔡秉坤，网络交易主要法律问题研究，中国社会科学出版社，2013年版。

　　[3]张弛默梦，何为“海淘”？为何“海淘”？，环球消费，2014年2月。

　　[4]冯维和冯锦祥．跨境网购现状与海关监管对策研究．广州海关政策法规研究．2012年第44期．

　　[5]李颖，“海淘”：优惠与风险并存，中国质量万里行，2013年1月。

　　文/许馨元