坚持问题导向 以人民满意为标准

　　——乌鲁木齐市天山区人民检察院规范司法行为专项整治工作的做法

　　【摘要】规范司法行为专项整治工作开展以来，新疆乌鲁木齐市天山区检察院以专项整治工作为契机，深化司法规范化建设，密切联系群众，积极推动各项检察工作取得实效。

　　【关键词】规范司法；内部监督；创新

　　司法行为的规范，是司法公正的根本保障。乌鲁木齐市天山区人民检察院认真贯彻专项整治工作的总体部署要求和市院专项整治工作方案，坚持问题导向，全面查摆问题，深入剖析原因，以人民满意为标准，切实把专项整治工作引向深入。

　　一、提高思想认识，确保工作效果

　　我院党组高度重视，就做好专项整治工作进行全面部署，成立专项整治工作领导小组，由党组书记、检察长任组长，明确班子成员和各内设机构负责人的责任，层层抓落实，务求实效。该院围绕专项整治的任务要求、方法步骤和保障措施，对照新疆检察机关重点整治的十个方面内容，紧密结合实际，研究制定了《天山区人民检察院规范司法行为专项整治活动工作方案》，确保专项整治工作落到实处。

　　二、坚持问题导向，深入查摆问题

　　对照检查阶段以来，该院结合“三严三实”专题教育、“忠诚”教育实践活动，坚持问题导向，从政治思想、司法理念、职业良知、司法作风等方面入手，重点对照需突出整治的十个方面的问题进行深入查摆，深刻剖析产生司法不规范问题的原因和根源。

　　5月5日至5月20日，我院先后四次召开院务会、全院大会，对规范司法行为对照检查工作进行再动员、再部署，认真对照检查突出问题。各内设部门结合本职工作深入查摆，做到见人、见事、见思想，具体到案件、具体到人，查摆问题全覆盖，不留死角，人人查摆，一般干警要求至少在三条以上，科级干部在五条以上，要分析原因，提出整改措施。

　　5月13日和5月22日，我院分别召开了规范司法行为专项整治工作座谈会，邀请了乌鲁木齐市检察院、天山区的法院、公安分局、司法局、人大代表、政协委员、人民监督员和律师参加座谈会，向市院纪检、区委纪检等单位发放调查问卷，就我院在司法过程中的不规范行为，征求意见和建议。我院工作人员还深入社区，到基层了解民情，广泛征求人民群众对检察机关规范司法行为的意见，向翠泉路、东门等七个管委会所辖的九个社区发放调查问卷，共发放15份，回收15份，收集到加强检务公开，加强司法宣传教育工作等意见建议18条。

　　8月20日，我院组织召开了党组扩大会，院党组成员、中层干部参加了会议。检察长对开展规范司法行为专项整治工作的情况进行了总结，全面回顾了我院规范司法行为专项整治工作开展以来的主要做法和对照检查阶段工作开展情况，对现阶段查摆出的问题和司法不规范典型案例进行了通报。各内设机构围绕司法办案的重点环节，从思想观念、执法行为、执法作风、执法纪律以及制度机制等方面出发再次查摆问题，全面梳理工作中存在的不规范司法突出问题和薄弱环节。各内设机构负责人结合司法不规范典型案例，深入剖析了产生问题的根源，提出了有针对性的整改措施。

　　三、强化内部监督，提高案件质量

　　为推进专项整治工作的切实开展，我院以案管工作为抓手，充分发挥案管部门职能，对案件流程中存在的不规范问题进行实时、动态监督。

　　为促进办案规范化，案管办开设《案管督查》专刊。开设《案管督查》专刊是该院结合专项整治活动，由案管部门加强流程监控，促进提升案件质量管理的一项重要举措，旨在对检察业务强化监督，实现对办理案件、移送案件的动态监督。《案管督查》专刊已发刊三期，对该院统一业务应用系统内办理、移送的各类案件进行监督，已督查出存在瑕疵案件57件，问题人次34人次。《案管督查》专刊发至市院和该院各内设机构，各内设机构对此高度重视，针对办案中的不规范问题及时加以纠正，取得了良好的效果。

　　为提升办案质量，由我院案管办牵头，相关部门和人员参加，组成评查小组开展了2015年案件质量评查工作，对该院2015年上半年公诉案件及审查逮捕案件进行案件评查，抽取侦监、公诉部门共计50件案件。通过案件评查，所抽取的案件中无不合格案件，但也存在案卷装订不规范、法律文书制作不规范、统一业务系统填录不规范等瑕疵问题。案件管理办公室制作了评查报告，提出整改意见，督促业务科室、承办人及时整改，避免同类问题再次发生。

　　四、践行三严三实，推进规范司法

　　践行“三严三实”是干事创业的重要遵循，集中体现党的优良作风。规范司法行为是改进司法作风、确保司法公正的重大举措，是检察机关践行“三严三实”的生动实践。结合检察工作实际和规范司法行为需要，我院党组书记、检察长分别在院大会上，以上党课的形式开展“三严三实“专题教育活动。结合“三严三实”专题教育、“忠诚”教育实践活动，我院通过组织干警观摩职务犯罪案件庭审、参观反腐倡廉警示教育基地、观看警示教育片等多种形式，引导干警筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉维护检察机关的良好形象。

　　五、创新工作机制，密切联系群众

　　我院紧紧围绕检察工作，总结完善工作经验，增强进取精神，积极探索新方法、新举措，以人民满意为标准，务求通过专项活动促进各项检察工作取得实效。我院在规范的基础上勇于创新，在天山区法院设立了民事行政检察室，设立了全疆首家检察为民服务中心，在社区建立电子检察工作站。同时，我院移动办公的各项工作，外网网站的网络为民服务中心的工作也在稳步推进中。届时，为民服务中心的实体依托、电子检察工作站的社区延伸、外网平台的网络服务，将形成该院“三位一体”的检察为民服务大格局。

　　通过以上创新举措，我院提升了为民服务的水平，延伸了检察职能，树立了良好的检察形象。

　　参考文献：

　　[1]郑赫南.规范司法行为凸显责任担当[N].检察日报，2014-11-01.

　　[2]戴佳.规范司法能力在改进创新中不断提高[N].检察日报，2015-04-14.

　　文/王新钢 张军