我国餐饮业法定工时制度落实情况的调查与分析

　　——以北京、河北、四川等地为例

　　【摘要】随着我国社会经济不断地高速发展，“加班”现象也越来越成为一个困扰人们生活的问题。本文通过调查发现餐饮业的工时制度落实存在劳动者维权意识较差、工作时间过长、劳动者权利难以实现的问题，并提出建议。

　　【关键词】工时制度；休息休假；加班

　　随着我国社会经济不断地高速发展，人们的工作节奏也在一直加快，随之而来的“加班”现象也越来越成为一个困扰人们生活的问题。而餐饮业作为贴近普通人生活的服务业，其中的劳动者的实际工作时间也是大大超过了法定工作时间，更是有一项研究发现，餐饮业的劳动者的周工作时间长度排在了各个行业的首位。1

　　标准工时制、综合计算工时制、不定时工时制是我国三种主要的工时制度。其中标准工时制度是我国运用最为广泛的一种工时制度，法律也对这种工时制度下的工作时间以及延长工作时间有明确严格的限制条件——工人每天工作的最长工时为8小时，周最长工时为40小时。而综合计算工时制度，它是以标准工时制为基础，以一定的期限为周期，综合计算工作时间的工时制度。具体到餐饮行业当中，则主要采用的是综合计算工时制度。我们通过对北京、河北、四川等地餐饮业法定工时制度落实情况进行调查发现了这些地区餐饮业工作时间主要存在以下几个问题。

　　一、劳动者普遍不了解我国法定工时制度，且维权意识较差

　　在此次调查中，被调查的人群虽然包括一些管理人员，但大多是餐馆饭店的普通服务人员。我们的调查对象中一半以上的人仅仅听说过工时制度，还有小部分基本了解。而且这些被调查者对我国法定工时制度的了解大都仅停留在知道国家的法定节假日是哪几天，和每天工作时间不超过8小时这样的程度上。在面对“当工作时间过长时，会采取哪些手段来维护自身的权益”的问题时，大多数的被调查者却选择了不予理睬。而究其原因却是，害怕引起与公司的矛盾从而丢掉工作，或者不知道有何种手段去维权。我们当然不可能要求每位劳动者都捧着一本《劳动法》去背诵，但是值得我们去关注的应该是加强我们的普法宣传工作。至少，我们应该让劳动者知道自己享有什么样的权利、义务和当这些权利受到侵害时能够进行救济的手段。

　　二、劳动者实际工作时间大都长于法定工作时间，加班现象严重

　　从我国法律对工作时间的变动规定来看——1994年《劳动法》出台时规定的周工作时间最长不超过44小时，及后来《国务院关于职工工作时间的规定》规定的周工作时间最长不超过40小时，我国的法定工作时间是在减少的。但是通过我们在餐饮业当中的调查发现，有七成以上的被调查者的工作时间是长于法定工作时间的。

　　其中被调查者的周工作时间长度在40~44小时以内的占调查总数的59%，周工作时间长度在44小时以上的占14%，甚至在这14%的人当中有部分被调查对象的周工作时间超过了48小时。而从地域的差异来看，那些经济水平居中的中等城市的劳动者的工作时间最长。但在调查中我们发现，大城市的劳动者花费在上下班途中的时间普遍高于二三线城市。由此可见，我国餐饮业法定工时制度落实情况并不容乐观。

　　三、很多劳动者的加班工资并不能及时得到保证

　　我国《劳动法》对延长工作时间的工资支付的计算方式进行了详细的规定，但通过我们此次的调查发现，在被调查对象当中有65%并不能及时得到加班工资，部分人甚至不能及时得到基本工资。而且在这些被拖欠工资的被调查者当中仅仅有近一半的人，会选择去讨要加班工资。其他的被调查者，或是碍于情面或是为了保住现有的工作而不敢为自己争取相应的加班费。与此相关联的是，在全体被调查者中，那些被拖欠工资的被调查者大都没有与公司签订劳动合同。

　　四、劳动者的休息休假的权利在实际中不容易实现

　　在此次调查中，我们发现大多数的被调查者平时的休息休假比较难以得到保障。有61%的被调查者的每年的法定假日大部分时间都没能获得休息的时间。他们或被要求强制进行加班，或者为了“多倍工资”而加班。可见，多倍工资固然是约束用人单位延长劳动者的工作时间，但是有许多劳动者为了“多倍工资”而自愿加班，从而放弃了自己的休息休假的权利。

　　通过调查，我们发现餐饮业法定工时制度落实的并不太好，因此针对各个问题提出以下建议——

　　（一）劳动者对我国工时制度了解甚少，且维权意识相对来说比较薄弱。以至于无法实现自己应当享有的合法权益。因此，要通过电视、网络、报刊等方式加强普法宣传工作，让劳动者知道自己的权利和救济的手段。而且当劳动者与用人单位发生纠纷时，很少有采取法律途径解决的，所以加强劳动者自身维权意识和防范意识也很有必要。

　　（二）对于劳动者实际工作时间大都长于法定工作时间，加班现象严重的问题，我国《劳动法》保护劳动者在工时与工资方面权益的相关规定已经比较完善，但是并没有真正很好地落实，在我国，相对而言，建立一个良好的工时制度并不难，更难的是将这个这个制度落到实处，真正能够为维护劳动者权益服务。在我国社会主义市场经济条件下，这不仅需要发挥市场本身对劳动力配置的作用，还需要国家各个职能部门发挥宏观调控作用。所以政府有义务加强对餐饮市场的规范和管理。

　　（三）工会作为劳动者权利的代表，面对劳动者和用人单位的纠纷，并没有太多劳动者寻求公司内部工会组织的帮忙，因此还要加强餐饮行业工会的建设。

　　注释：

　　1 《2014中国劳动力市场报告》.北京师范大学劳动力市场研究中心

　　文/许宁 何婧如