县卫生局对医疗市场的依法监管分析

　　【摘要】随着我国医疗卫生事业的不断发展以及改革开放的不断深入，医疗市场在改革开放的浪潮中得到蓬勃发展，但是随着医疗卫生事业的市场化发展，其所存在的一些突出问题也不断呈现出来。本文从卫生局的具体职能和职责出发，对其在相关法律的支持下有效开展医疗市场的监管进行分析和探讨。

　　【关键词】卫生局、医疗市场、依法监督

　　引言

　　随着这些年来县卫生局对医疗市场的不断发展展，在推动医疗市场发展的同时，也从中出现了一些比较突出的问题，因此县卫生局必须依法对医疗市场进行有效的监管，从而达到“放而不乱”的监管效果，使人民群众身体健康和生命安全得到有效保证，并为构建社会主义和谐社会做出最大努力。

　　1、加强县卫生局组织领导能力，促进依法监管的顺利进行

　　对医疗市场进行监管是卫生行政部门主要的职责所在，我局从自身职责出发认真履行相应职能，根据相应法律制度对医疗市场进行严格的监督和管理。第一，建立相关的组织领导长效机制。我局根据实际需要建立了以局长为组长，以分管领导和相应的股室负责人为主要成员的监督管理小组，对医疗市场的监督管理工作进行研究和分析，并对医疗市场开展相应的整治工作。根据整治情况定期向县卫生局党组及上级卫生行政部门汇报相应工作，从而求得上级的相应工作支持。我局还积极加强与县人民检察院、县人民法院、县公安局、县药监局以及广电局等相关部门的联系，并成立联席工作会议制度，定期召开联系工作会议，互通情况，使各个部门之间形成一种相互配合的良好工作状态，从而实现对医疗市场进行有效监管的目的和要求。第二，对具体职责进行明确。建立相应的检查考核制度。县卫生局对有关股室、监管领导小组等部门的工作职责进行了明确，并根据医疗市场的实际状况建立了相应的检查考核制度，并对医疗市场的管理工作纳入到相应的年度工作目标考核当中，从而实现对医疗市场的监督管理达到有计划、有措施和有考核及奖惩的任务要求，从而将对医疗市场的各项工作真正的落实到实际的工作当中。

　　2、通过准入管理制度进行强化，推动医疗服务行为的规范化发展

　　对相关医疗机构、设备、技术以及人员等实施准入管理是有效对医疗市场进行监督和管理的最为有效的举措，我们在工作中对准入关进行严格要求对医疗市场的医疗服务行为以及执业活动等进行规范化管理。首先，对机构准入管理进行严格把关。县卫生局把《医疗机构管理条例》作为工作的基本指针和标准，明确规定各个诊所必须具有执业许可证才能从事相应的医疗执业活动，并对个体诊所的职业许可证进行及时的变更和校检，如果从中发现问题及时进行处理和查处。其次，对人员准入管理进行严格把控。根据相应的法律法规对相关人员的准入管理进行严格控制，那些还没有取得相应资格的医师和护士等不能从事相应的医疗护理工作，对于那些具有执业资格的个人来说要严格按照相关标准和要求从事执业活动，从而做到依法执业和执业的规范化运行。再次，对技术准入进行严格管理。本县的各类执业人员要严格按照相关的手术规范和技术要求开展相关工作，不能超越实际的工作范围和要求，从而避免医疗事故的发生。最后，对相关设备的准入进行严格管理。对医疗设备的许可制度和审批制度进行规范，对医疗资源进行合理配置，防止出现滥检查事情的发生，从而减少病人的治疗负担。

　　3、通过开展专项整治，对违法医疗行为进行严厉查办

　　根据医疗市场的发展变化，我县按照省、市卫生行政部门要求，卫生局联合各个相关部门自2012年在全县范围开展了以打击非法行医、无证行医、规范执业的“卫监行动”及“亮剑行动”并于2015年5月起又开展了“开展深化卫监行动推进依法执业专项整顿”工作，并把整治的重点放在非法行医、超越职业范围或者外包科室等内容。在每次进行专项整治的过程中，卫生局都对其工作方案进行详细的制定，并对人员进行积极组织和周密安排，对整治内容和要求进行明确，以及相应的参与部门和活动时间等内容进行合理安排等。组织相关人员对医疗机构的许可证领取情况和医护人员的执业证领取情况进行摸底调查，对其中存在的问题和弊端及时给与查处和吊销。对造成严重违法医疗行为的相关责任人给与及时查罚，绝不允许出现姑息的事情发生。要严格按照相关的法律标准进行相关的查处工作，努力实现相关的取证和处罚程序做到合法有序，从而真正意义上做到根据法律条款推动行政工作的具体要求。

　　4、建立符合实际需要的长效监管机制

　　对医疗市场进行监管是一个长期的艰巨工作，为了能够较好的实现长期管理的工作要求，我们可以从以下几点措施进行监管：首先，对相关的医疗从业人员进行相应的法律法规的培训工作，从而不断提高从业人员的法律意识和责任意识，从而达到自觉从医的目的和要求。其次，加大相关的宣传教育工作。可以利用各个媒介工具和设备进行相关的法律宣传工作，可以将那些合法的医疗机构在相关媒体上进行公布，让群众向那些合法的医疗机构进行就医。最后，根据医疗市场的现状建立有奖举报制度。通过群众举报从而让那些非法的从业人员没有安身之地。还可以建立相应的检查稽查制度，及时更正那些不合规的执业业行为，并在此技术上不断巩固检查效果，从而实现对医疗市场的长效管理的最终目的。

　　结语

　　根据我县的医疗卫生状况适时开展相应的监督和管理工作，从而做到有效维护医疗市场安全，保障人民群众人身健康和生命安全。在具体的工作中要充分认识到加强医疗市场监管的重要性，对相关部门和人员的工作职能和职责进行明确。对于执业业人员和机构来说，要严格按照相关的职业标准从事执业活动，把人民群众的健康利益放在自身工作的首要位置。要加强相关法律的支撑力度，针对医疗市场的运行情况对那些影响正常运行的问题制定相应的约束条款，相关部门根据相关法律加大医疗市场的检查和力度。根据实际需要还可以适度加强执法队伍的建设规模，并提高相应的基础装备了技术手段，为有效开展依法监管充分做好准备。

　　参考文献

　　[1]蒋茂喜.切实履行卫生局职能依法监管医疗市场[J].中国农村卫生事业管理，2005，25(10)：63-64.

　　[2]王克余.依法监督管理净化医疗市场[J].中国初级卫生保健，2000，14(11).

　　王忠