我国远程学历教育质量监控的实施分析

　　摘要：阐述了现代远程教育质量的内涵及其质量监控的原则，并提出了实施质量监控的有效措施。

　　关键词：现代远程教育；质量监控；有效措施

　　随着现代远程高等学历教育（以下简称远程教育）在全国的迅速发展，远程教育的质量问题已成为社会各界关注的焦点。近年来，各试点高校都陆续将远程教育的工作重心由最初的重规模发展转向以“提高质量”为核心的可持续发展，因此，采取完善、有效、系统的教育质量监控措施是远程教育沿着健康、稳步、科学的方向发展的重要保证。

　　一、现代远程教育质量监控的内涵

　　现代远程教育是利用网络技术、计算机技术、多媒体技术等现代信息技术发展起来的一种新型教育方式，与传统的面授教育相比，远程教育的最大特点是教与学在时间和空间上的分离，有更丰富的教学资源供受教育者选用，可使需要和愿意接受高等教育的人平等地享受受教育的权利。可以说，远程教育的教育理念、教学准备、教学方式、学习环境等与常规的面授教育存在着很大的不同。

　　远程教育质量的目标定位笔者认为，教育质量的目标应包括两个层面：一个层面是教育的消费者和直接受益者——学员，学员要学有所获；另一个层面是教育的间接受益者——社会，社会认可教育的产品。远程教育在我国普通高等教育已步入大众化的时期，其主要任务应是参与高等教育的大众化、普及化进程，根据社会需求培养拥有各类技能的实用性人才，全面提高公民素质。因此，远程教育质量的目标定位应重点考虑两个方面，一是提供能适应社会发展，满足提高公民素质要求的课程体系；二是具有保证学员学有所获的教学服务支持体系。

　　远程教育质量监控的定义所谓监控即是监察控制。其中，作为控制论的基本概念，控制是指有组织的系统根据内外部的变化而进行调整，使自身保持特定状态的活动；控制有一定的方向和目标，其作用在于使事物之间、系统之间、部门之间相互作用、相互制约、克服随机因素。之所以要进行质量监控，是因为在实现质量目标的过程中，存在着各种人为及随机因素的干扰，会出现偏离质量目标的现象，而质量监控组织就是要收集各种信息，通过科学手段找到偏差的方位。因此，远程教育质量监控应定义为，围绕远程教育的质量目标，通过对教学过程中影响教育质量的因素进行监察，有组织地根据教育质量目标，协调远程教育各部门之间的关系，对教学各环节的偏离度进行调整，使整个教学过程保持与质量目标的高度一致。

　　二、远程教育质量监控需遵循的原则

　　要把远程教育质量监控的基本理念付诸实施，并取得良好的效果，还需明确远程教育质量控的原则。我们认为，远程教育质量监控要真正发挥作用，须遵循五个原则：

　　（一）以学员为主体

　　学生在远程教育的办学质量目标中占有主体地位，学生不满意的教育一定是失败的教育，因此，质量监控必须以学生为关注焦点，对学生学习中的各个环节进行监督、控制。

　　（二）监、控并重

　　从目前学生和社会对远程教育的反映看，其教育质量的监察是容易的，远程教育的质量也是显而易见的，而关键在于控制不到位，即对质量目标认识不到位，教学部门之间、各教学环节之间没有真正做到相互协调、相互制约，是重监轻控。

　　（三）全员参与

　　办学质量问题说到底是认识问题，没有正确的指导思想，质量监控必然会流于形式。若领导和管理人员对质量监控置身事外，将难以对出现的质量偏差进行调整，质量监控将事倍功半。

　　（四）监察指导

　　质量监控组织在行使监察职能时，是在查找问题、发现问题，而对于控制调整来说，最重要的是通过取证分析，提出纠偏建议，使质量监控工作事半功倍。

　　（五）可操作性

　　质量监控的措施，应具体可行、易于操作、便于管理。

　　三、远程教育质量监控的有效措施

　　（一）准确把握远程教育的质量定位

　　我国远程教育刚起步的几年中，其生源主要是通过成人高考入学的全日制学生，采用的技术是演播室卫星适时转播辅以相关课件的学习。其教学模式是学年制，对高中起点的本科生，毕业时颁发成人高等教育或远程教育毕业文凭，有的网络学院则颁发普通高等教育毕业文凭。对这批学生的质量目标定位是相当于普通高校本科毕业生的水平。随着我国高等教育毛入学率的不断提高，高等教育逐步进入大众化教育时期，远程教育的对象、学习形式、规模、技术手段等都发生了很大变化，对远程教育质量的目标定位也应有新的认识。须认真分析生源质量，满足学员的专业学习需求，学会运用现代教学技术手段，全面提高科学素养，逐步实现素质提升，将达到学习者满意、社会满意作为质量监控的基本点和出发点。

　　（二）建立教学督导制学校应设立校院两级教学督导机构

　　教学督导组成员可从各学院和管理部门中聘请教学经验丰富、责任心较强的教师或管理干部组成。督导组要有计划地随堂听课，了解教学内容、教学方法，提出指导性建议，并参与考试的外派督考工作，检查、了解教学工作的各个环节。同时，制订远程教育质量监控的实施措施，修订教师工作规范、学生行为规范、管理人员工作规范，不断完善招生工作管理、教学运行管理、考试工作管理、毕业环节管理等规章制度，从教学计划制定到试卷分析、成绩分布统计，全过程都要严格规范教学行为，使教学质量在监控状态下不断提高。

　　（三）强化对教学过程、教学资源的质量监控

　　要加强对课程BBS、EMAIL等方面的服务与监控；建立网上答疑提醒制度，提醒教师及时做好网上课程答疑；成立学生服务中心、及时反馈学生的学习需求；严格选聘、管理课程的责任教师；加强学生学习过程的管理，使形成性考核真正起到督促学习、检查学习过程的作用；加强实践教学的管理，规范毕业论文（设计）指导和论文答辩；强化媒体资源建设、整合，强化网上交互教学。通过建立和运行教学质量保障体系，使管理人员的质量意识明显增强，教学、管理、服务工作更加规范，从而提高工作质量。学校还可通过组织学期教学检查、网上教学检查、实践教学专项检查、平时作业检查等方式以及开展教学质量年活动等，对教学过程实施有效监控。要加强对课程、课件、教材、平台等教学资源建设的质量监控，在原有的基础上更加规范化、系统化，且在资源建设的过程中，建立起完备的标准化检测评估体系。

　　（四）加强远程校外学习中心的建设和管理

　　远程校外学习中心是现代远程教育实施教学、管理的基层机构。它是传递教学内容，实现远程教学过程的重要保证，也是加强对学生支持服务的重要手段。加强对校外学习中心的建设和管理，是保证教学质量、实施质量监控的一个重要措施。学校要充分认识校外学习中心管理的重要性，以湖南农业大学为例，该校从2002年起就开始对校外学习中心的评估工作，并制定了校外学习中心评估指标体系。2007年，又通过重点支持建设了一批学习中心，使教学、管理条件得到明显改善，教学支持服务及管理水平得到较大提升，质量、规模和效益都有较大提高。同时，通过总结并推广重点学习中心的成功建设经验和管理模式，促进各校外学习中心的建设，从而推进了学校现代远程教育的健康与可持续发展。

　　（五）建立信息沟通与反馈制度

　　为使学校层面的质量监控工作得到有效落实，校院两级应建立信息沟通与反馈制度。学校的质量监控机构可通过随机抽查教学计划的执行情况、课件的质量、教学平台师生互动、考风考纪、试卷分析、成绩分布统计等，结合学生的课程评价与满意度调查情况，发现成功的教学案例和影响教学质量的问题，进而采用信息处理单形式，通报检查情况，肯定规范的教学行为，指出存在问题，提出进一步检查的要求和调整改进的建议，并定期对整改项实施跟踪督察。

　　四、结束语

　　随着教育技术的进步和现代远程教育的发展，应不断总结和探索更为有效的措施，把质量意识和质量监控切切实实落实到每个细微之处。我们坚信，只要坚持科学的教育发展观，全心全意为教育改革和学员服务，就一定能实现教育质量监控的长效机制，把远程教育的质量监控做得更好。

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　　严晓 张翼然 李萍

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