农村义务教育阶段教师继续教育摭谈

　　摘要：继续教育是提升教师素质和更新教育观念的重要途径。近年来，国家加大对义务教育阶段教师继续教育的投入力度，各种形式的教师培训不断增多，可是继续教育的有效性却令人堪忧。只有很好地解决继续教育培训过程中呈现出来的问题，教育事业才能更好更快地发展。

　　关键词：义务教育阶段；教师；继续教育；问题与对策

　　“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支具有政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计”。《教育法》、《教师法》和《中华人民共和国义务教育法》也特别提出，加强教师队伍建设，努力提高教师素质，要有计划地对教师进行培训，以提高其思想、业务素质和教学水平的要求。但随着各种各样教师培训活动的开展，继续教育变得越来越形式化，其有效性令人担忧。

　　一、对义务教育阶段教师进行继续教育的必要性

　　（一）社会发展的需要

　　21世纪是知识大爆炸的时代，国家对人才的素质提出了全方位的要求。国际的竞争是人才的竞争，而人才的培养在教育，教育的发展，在教师。教师素质如何，对未来高素质人才的培养起到重要作用。这就要求教师不仅要具备专业知识，还要提高素质和业务能力，“一次教育，终身受益”的思想已经远远不能满足社会发展的需要了，必须不断接受继续教育，才能跟上时代发展的步伐。

　　（二）教师自我生存的需要

　　随着农村学龄人口不断减少与城镇化水平的加快，农村义务教育阶段学校的生源逐年减少。为了充分利用教育资源，进一步提高教育质量和办学效益，优化资源分配结构，对农村学校布局进行了调整，因而在人事制度上，对教师引入了竞争机制，实行竞争上岗，对竞聘不上的教师，实行严格分流甚至淘汰。因此，教师们要想立足于本职工作，就必须终身学习，不断完善自我、发展自我。

　　二、义务教育阶段教师继续教育存在的问题

　　(一)思想观念滞后

　　参训学校领导对继续教育的认识不到位，不能以长远的眼光认识教师的继续教育，不能很好地组织相关人员深入学习、领会各级教育行政部门关于继续教育方面的文件精神，没有真正明确义务教育阶段教师继续教育的目的；受训教师对继续教育持消极态度，他们参加继续教育是“为学时而学，为过关而战”，只看重学时和证书，而不重视学习的过程和效果，把继续教育看成上级的硬性规定，碍于评职称需要，不得不参加学习。

　　（二）实效性不强

　　继续教育培训的内容与实践相脱离。主要表现为：内容陈旧，不切合教育教学实际；学非所用，与教材相脱节；缺乏新意，与国内外先进教育理论无法接轨。另外，个别进修院校，为了省事、省钱，往往采用“一刀切”、“齐步走”的方式，把不同文化程度、不同年龄、不同同专业、不同职称的教师编在同一班级，学同样的课程；继续教育与学历教育相比，课程建设尚不规范，容易造成课程开设的随意性，教材质量比较粗糙，急功近利，大多数为职前学习内容的再版，新瓶装旧酒之作较多，难以引进继续教育的“活水”。

　　（三）管理机制缺失

　　管理部门疏于管理，监督不力，对教师的继续教育工作没有给予足够的支持和指导，只管传达上级精神，而没有采取过硬的措施输送和保证教师按时按量参加培训。某些教育行政部门虽然十分重视教师培训工作，但没有把教师的继续教育工作纳入法制轨道来管理。

　　（四）经费落实不到位

　　《义务教育阶段教师继续教育规定》指出：“义务教育阶段教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”但绝大部分经费是由参训教师自己承担，有时候一位教师一年要参加几个项目的培训，培训费、教材费、交通费、住宿费、生活费等各种费用要花去一个月的工资，这些费用大部分教师由自己承担，导致一些教师把培训看成一种负担。

　　（五）培训模式陈旧

　　就培训模式而言，目前大部分的培训都是以讲授式的教学为主，讲课教师和组织者都是根据自己的想法安排讲课内容，理论与实际脱节；受训教师多、培训教师少，只能采用大班上课，致使受训教师学不到对自身有用的东西。

　　三、解决义务教育阶段教师继续教育问题的对策与建议

　　(一)更新观念，提高认识

　　改变义务教育阶段教师的思想观念，促进继续教育的深入开展，使之内化为教师的自觉行为。组织广大教师深入学习上级教育行政主管部门有关基础教育方面的文件和会议的精神，切实提高教师对继续教育工作的认识，使他们乐于参加师资培训，努力提高实施素质教育的能力和水平。

　　（二）突出时效性

　　教师继续教育内容应以师德教育为首，以新课程为基点，以教育基本理论、教学基本策略、专业基础知识、信息教育技术、班主任工作、教育实践等为要点。

　　（三）理顺管理体制

　　加强对教师培训的管理，是搞好教师继续教育工作、提高教师培训质量的关键。对教师培训的要求不仅需要考虑教师群体的需要，而且需要考虑教师个体的情况，还要因地制宜，真正做到学以致用，切实提高教师实施素质教育的能力和水平。因此，只有理顺管理体制，认真研究本辖区教育的现实情况，有计划、有针对性地开展教师继续教育，才能做到切实减轻教师工作上、经济上的负担，真正调动教师参加培训的积极主动性，才能确保教师继续教育的质量。

　　（四）加大经费的投入

　　经费是继续教育发展必须解决的基本问题。教育主管部门应积极想办法开拓集资途径，地方政府财政经费预算中应有培训的专项经费，以保障教师继续教育工作大面积、深层次的开展。

　　（五）改进继续教育模式

　　根据农村义务教育阶段教师经费紧缺、交通不便等实际情况，笔者认为，继续教育可采用以下模式：各地教育行政部门应认真组织，积极配合，选派年富力强、综合素质较高的教师进行短期脱产培训；为了避免工学矛盾，节省参训教师的开支，使更多义务教育阶段的教师有机会接受培训，培训院校可把培训班办到乡镇；为了提高在职教师的业务水平，节省费用，保证正常的教学秩序不受影响，还可以举行校本培训。

　　总之，义务教育阶段教师继续教育工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，任务重。继续教育培训要逐步进入规范化、实效化就必须不断探索有效的培训途径，满足不断增长的受训教师专业成长和教学发展的实际需要。在继续教育培训优惠政策及资金到位的前提下，定能打造出一批精良的教师培训队伍，使农村义务教育阶段继续教育培训工作登上新的台阶。

　　参考文献：

　　[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，新华网，2010.7.

　　[2]王建华：《关于义务教育阶段继续教育的思考》，教育评论，1998.5.

　　[3]杨昆，于杰：《当前基层继续教育工作存在问题及对策》，继续工程教育，2000.

　　[4]林小云，熊和平：《创新继续教育模式促进教师专业成长》高等师范教育研究，2003.4.

　　罗大伟