新形势下加强和改进高校机关作风和效能建设的路径探析

　　摘要：随着各项的改革不断深入，新时期高校机关各项工作十分繁重，临时性、紧急性任务越来越多，机关的工作作风和效能的高低直接影响高校人才培养中心工作的开展。高校需要采取有效的措施，加强机关部门的工作实效，让学校资源充分发挥，使学校各项工作顺利进展。

　　关键词：高校机关；作风和效能建设；路径探析

　　一、高校机关作风和效能建设的基本内涵

　　高校机关主要是包含高校的党群和行政部门，既是学校领导制定政策的参与者，还承担着贯彻学校办学方针、执行学校党政决策的重任，具有组织、服务、协调等功能。高校机关作风就是机关工作人员在工作中的处事态度和行事风格；高校机关效能就是机关的办事效率和处事能力，体现了高校机关部门的管理水平、服务质量、工作绩效和发展潜力。

　　二、高校机关作风和效能建设的现状分析

　　（一）管理理念错位，管理观念有待转变

　　由于高校机关掌握着学校的人、财、物等资源的支配权，因此在很多人眼里，机关是权力部门，对于少数机关干部，自我定位也是“管理”而非“服务”。因此，部分机关干部或多或少地存在着“官派”作风，在有些部门甚至存在着“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象。随着教育的不断改革深化，高校行政机关管理职能也要由行政约束向人本管理转变，否则过分的强调刚性管理就会出现管理决策秩序的混乱和个人权力的失控等问题。

　　（二）服务意识不强，服务态度有待改进

　　机关工作人员的思想和行为也要随着高校的快速发展与时俱进，要把服务对象的满意度作为工作成效的衡量标准。然而有些机关部门对于本职工作没有正确定位，责任心和执行力不强，工作效率不高，缺少为师生员工服务的热情。有些工作人员甚至存在“上班期间炒股、玩电脑游戏、看电影、打牌”等明令禁止的事情，在一定程度上影响机关效能的提高。

　　（三）科学管理水平不高，创新意识不强

　　建立现代大学管理制度，对高校效能管理的要求越来越来高，需要有更先进的管理理念。目前，高校机关管理人员中存在管理水平参差不齐，一些工作人员管理观念和技术水平相对滞后，知识结构和能力结构老化，不能够灵活运用新知识和新技术手段；管理方面的新理念、新思路、新举措不多，创新能力不高，不能够深层次思考新问题。具体表现为“新办法不多不会干，干得多犯错越多”，这些思想制约了机关效能建设的发展。

　　（四）人才素质有待提高，考评机制不完善

　　当前高校机关工作人员所学专业背景不同，不具备专业的管理知识结构，对管理工作也是仅凭经验办事，缺乏系统的理论学习；而且管理建设队伍的绩效考评办法不科学，缺少有效的竞争激励机制，没有将工作的有效落实具体量化，影响了机关管理人员工作积极性、主动性和创造性，这些不利于促进机关效能的建设。

　　三、加强和改进高校机关作风和效能建设的路径探析

　　（一）坚持以人为本，提高服务意识

　　提高高校机关作风和效能的前提就是强化服务意识，树立以人为本、以服务为主导的现代大学管理理念。高校机关工作人员应该做到“守土有责，守土负责，守土尽责”，要从“管理者”向“服务者”的角色转变，能够从考虑基层的需要，从考虑大局利益出发，敢于为群众讲真话、做好事、办实事、解难事；把“勤政为民”的服务宗旨落实到每一项具体的工作中，全心全意为师生员工服务、为教学科研服务，使高校的决策部署顺利地得到贯彻落实。

　　（二）加强创新意识，提升工作效率

　　加强机关效能建设，重在提质，贵在提速。高校机关管理队伍创新意识薄弱，缺乏新思路和新举措，将影响管理效能的提高。当前的机关行政管理方法应该紧跟时代发展步伐，借鉴“他山之石”，学习先进的管理方法，摒弃僵化的老套管理体制。在转变职能创新中“经验不一定很重要”，要结合岗位工作实践中的新发现，不断的用新视角去考虑问题、解决问题。

　　（三）健全规章制度，实现依法治校

　　健全规章制度是高校机关效能提升的根本保证。健全规章制度，可以把各项工作职责落实到具体的岗位和个人，让机关各部门的职能关系进一步理顺，使高校机关工作更加规范化，从而逐步形成比较完善的制度体系。依法治校，就是要使高校的各项规定和制度制定符合法律的精神、符合法律程序，办事有章可循、有法可依，为高校机关的运行创造严谨而宽松的工作环境，营造“公平、公正、公开”的民主氛围。目前，还有一些制度需要健全和完善，健全服务承诺制（包括首问负责制、一次性告知制、限时办结制等），对于提高高校机关工作效率，杜绝人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象，有十分重要的作用。

　　（四）强化监督机制，检验效能建设成果

　　加强监督机制是高校机关效能建设的有力保证。美国管理学家巴纳德曾提出，“制度的约束是有限度的，有许多制度约束不到的地方，必须通过监督才能保证达到预定的目标。”因此，建立行之有效的效能监督机制，通过开展常规的监督检查，及时发现和解决影响高校机关效能的问题。在实际工作中，通常用民主监督、群众监督和舆论监督等方式进行。在调查中，也有些高校采取“神秘顾客”的方法，通过实地探访和问卷调查，深入了解机关工作人员服务质量和服务水平，根据机关工作人员出勤、挂牌办公、接听电话、首问负责、限时办结、业务熟悉情况、办事效率和服务态度等事项进行监督检查。

　　（五）提高工作人员整体素质，建立合理绩效考评制度

　　机关效能建设的核心在“人”。要提高工作人员整体素质，只有从思想深处入手，强化机关干部职工的主体意识、责任意识和效率意识。建立合理绩效考评制度是从关键环节上提高效能建设的有效手段，可以采取竞聘上岗的机制来达到选拔适合人才的目的。要加强机关工作人员队伍的政治思想素质、专业知识素质各方面素质的定期考核，灵活提拔任用机制、提高工资待遇等激励措施，让每位机关管理人员自觉学习和更新知识结构。为机关工作人员提供更多的学习和培训的机会，从而开拓视野，丰富知识，增强活力，为做好学校各项管理工作打下坚实的基础，为学校今后长期发展培养更优秀的管理人才。

　　参考文献

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　　[2]谢平.以“五型”机关为目标加强高校机关作风建设[J].政工研究，2010，（12）：226－227.

　　[3]张向荣.以构建和谐校园视野探析机关效能建设[J].福建工程学院学报2007（10）：455-457.

　　[4]李立，刘桂花，宋新.高校行政效能建设中的“神秘顾客”制度初探[J].才智2014（26）：99.

　　刘园园

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