当前农村文化建设丞待解决的问题与对策思考

　　摘要：在新农村文化建设的过程中，由于受诸多因素的制约和影响，农村文化建设的现状与全面建设小康社会的要求还不相适应的问题丞待解决。新农村文化建设要从农村文化实际出发，积极探索社会主义文化建设的基本途径和方法，大力推进农村文化的繁荣和发展，不断满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，实现农村文化与经济、政治的协调发展。

　　关键词：农村文化建设；丞待解决；问题；对策

　　农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是党和国家开展文化工作的基点，具有保障农民文化权益，促进农村经济社会协调发展的重要作用，因此，在当前全面建设新农村的过程中，要加快农村文化建设，从而活跃农民精神。所以我们应直面当前农村文化的现状，采取有效的策略，解决存在的问题，顺应形势的发展，满足农民日益增长的文化需求。

　　一、农村文化建设丞待解决的问题及成因

　　1、丞待解决的问题

　　1.1.农民文化生活单调贫乏。在日益富裕的农村，人们的物质生活得到改善，但农村文化建设的滞后，农民的业余文化生活十分单调。农民在劳动之余的文化生活是以看电视、玩麻将、打牌的娱乐文化为主，民间传统文化活动不足。

　　1.2.农村文化事业经费严重短缺。农村文化投入不足，尽管文化事业费增幅较大，但增加的绝对额仍然有限，难以彻底改变困扰文化事业发展的经费拮据现象，政府对文化事业的投入相当少，尤其在财政体制改革后，文化经费投入增长速度不低于财政收入的增长速度在基层乡镇没有得到可靠保证。由于经费不足，乡镇文化活动难以开展，图书经费没有保障，村文化室更是囊中羞涩。

　　1.3.投入经费不足，设施建设落后。有些富裕乡镇、村建起了较为现代化的文化活动场所，但仍有相当多的地方由于财力有限，农村文化设施建设投入得不到保证，设施面积不足，设备陈旧老化，有的被挤占、挪用和变卖。同时，现有文化活动场地还存在利用率不高等问题。不少乡镇文化站的建筑面积、活动厅室、必要设备等均难以令人满意，大多数文化站条件简陋。

　　1.4.农村文化事业队伍建设薄弱。大多数乡镇文化站人员年龄偏大、专业素质偏低、专业知识老化，对一些现代技术的掌握比较欠缺。农村文化从业人员人心不稳、工作积极性不高，大部分人员得过且过、无所作为。不少文化专干往往是“专干不专”，大部分时间被政府安排做其他工作，没有时间和精力组织开展文化活动。至于村文化室的管理人员，大多是村干部兼任，更没有多少精力投入。

　　1.5.农村文化管理体制不顺。加强农村文化建设，提高农村公共文化服务能力，应是各级政府承担的重大责任，而不仅仅是文化部门的事情。农村文化管理体制不顺，存在管人的不管事、管事的管不了人的现象。县文化局管事，但管不了乡镇文化专干；乡镇政府负责管理乡镇文化专干，但又很少过问文化工作。农村公共文化服务存在多头管理的现象，不少乡镇文化站与其他单位协调不够，各自为政，造成文化资源配置浪费，不能集中开展各项文化活动，从而影响了农村文化活动的效果。

　　我们深切感受到农村文化建设过程中值得注意的一些现象：一是农村文化基础设施建设不平衡。经济效益好的村镇，文化的基础设施建设搞得就好，而经济效益不好的村镇，基础设施建设就远远落后于其他村镇。二是重建设轻使用的现象不同程度地存在。不少乡镇文化站、老年活动室、文化室、图书室等基本上符合基础设施建设的硬件要求，没有得到充分利用，文化阵地使用率不高。三是重形式轻实效的现象。一些村镇的文化活动多注重形式，但内容陈旧，很少给农民真正带来精神上的愉悦。即使是政府开展的送文化下乡活动，往往也是形式上热热闹闹，没有真正送到农民心里，收效甚微。

　　2.农村文化建设滞后的成因分析

　　2.1、认识存在偏差，管理不到位

　　乡镇文化站人、财、物、事都下放到乡镇管理，部分乡镇却没有把乡镇文化站作为公益性文化事业单位对待，一些乡镇领导由于思想认识不一，对文化站撒手不管了，认为文化站不出经济效益，是个包袱，认为文化工作是软指标，不抓文化工作不影响单位排名进位、个人晋升，文化工作抓与不抓无所谓。

　　2.2、体制不顺，主管不到位

　　首先是用人机制制约农村文化队伍建设。一方面文化站缺编严重，另一方面需要的专业人才进不来。文化站四权下放到乡镇管理后，一是乡镇不管或者不知道怎样管；二是县级文化部门对文化站管理力不从心，有的文化站专干换了县文化部门根本不知道。文化专干地位低待遇差，是“弱势群体”。文化专干很寒心，许多都不愿意再干文化工作。其次，由于管理体制问题，部分文化专干不善于发挥自己的聪明才智和专业特长，没有把创新作为自己力量的源泉。

　　二、农村文化建设的对策思考

　　端正农村文化建设工程的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持社会主义先进文化的前进方向，按照全面建设小康社会、加快建设社会主义新农村的总体要求，以健全农村公共文化服务体系、丰富农村群众精神文化生活、提高农村群众文化素质为目标，以夯实农村文化基础设施、巩固农村文化队伍、完善农村文化体制机制为重点，以保障农村群众文化权益、促进乡风文明、培育新型农民为核心，加大政府投入，优化资源配置，提升农村文化工作整体水平，促进农村文化与经济、政治、社会协调发展。坚持弘扬先进文化与传承乡土文化相结合，不断增加农村文化的吸引力和生命力；把丰富多彩的文化活动通过“送文化”进村，坚持“送文化”与“种文化”相结合，提高农村文化自我发展能力。

　　总之，农村文化建设与快速发展的经济和蓬勃兴起的文化事业相比明显滞后；与日益繁荣的城市文化相比，城乡差距不断扩大。农村文化建设面临严峻挑战。但我们坚信，在党和政府的正确领导下，广大农村文化工作者，迎难而上，艰苦奋斗，不辱使命，一定能实现农村文化大发展、大繁荣的远大目标。

　　刘道琼